广州税务机构改革纪实勠力同心干在实处蹄疾步稳走在前列

步入广州市税务局的三楼大堂，一幅长达15米、涵盖12大类共740项任务的国税地税征管体制改革“作战图”格外显眼。在“挂图作战，对表推进，到点验收”的高标准严要求下，已完成的工作任务逐项“插旗”，一次次刷新的攻坚战“进度条”令人为之振奋。

旌旗飘飘，鼓角相闻。7月5日、20日，广州市、区、镇三级税务机构分步合并相继挂牌，第一场攻坚战圆满收官。下一步，广州税务人决心以前所未有的干劲魄力和力度措施，推动国税地税征管体制改革将持续纵深推进，同心同德，砥砺奋进，共同迎来税收改革新胜利的春天。

“打了一场漂亮的攻坚战”

“任务十分艰巨，成绩十分可喜，各方十分满意！”在联合党委会议上，联合党委书记、局长王义平曾这样用三个“十分”概括。历时一个多月，从集中办公到统一挂牌，从做好规范性文件清理到做好业务融合及信息系统升级，正如市委常委、常务副市长陈志英所批示肯定的那样，广州税务人“打了一场漂亮的攻坚战”！

6月30日，原国税与地税在人、财、物等方面初步整合到位，提早实现集中办公。

7月2日，广州市税务局联合党委成立，召开第一次（扩大）会议，审议联合党委议事规则、挂牌工作方案、税费规范性文件清理等相关事宜，机构挂牌工作进入倒计时。

7月3日，广州市委市政府成立全市国税地税征管体制改革专项小组，并举行第一次会议，总局督导组专程到市局进行督导调研，加强对改革工作的指导、统筹和协调。

7月5日，在庄严的升国旗、唱国歌仪式后，广州市税务局正式挂牌成立，广州税收工作进入了一个全新的发展阶段。

在广东省税务局第一联络（督导）组的指导帮助下，为稳步扎实推进改革，广州市税务局按照既抓机制体系建设又抓制度体系建设，既抓台账设立又抓规范操作的思路，建立了“1＋10＋12”的工作机制体系（即：1个改革工作小组、10个专项工作组、12个联络督导组），构建了“组织实施工作方案＋若干操作文件＋若干工作指引”的制度规范体系，编制了改革任务台账和时间表、路线图，制发了若干模板规范和程序规范。

这一整套改革组织实施安排，为市区两级税务机构改革提供了有秩序、有力度、有成效的指导服务，也为全体干部职工按步骤、依程序、有章法地推进改革增厚了基础和底气。近期，广州市税务局联合党委先后召开了11次联合党委会、3次党委理论中心组学习会议、7次改革工作小组会议，凝聚改革共识。各专项工作组依照职责分工，分别制发了工作方案及工作台账，紧锣密鼓、高效有序推进改革落实落地：率先制定了涵盖12个工作类别、55个工作项目、98项工作内容的改革任务书，标识关键环节，明确责任部门，实施对表推进；积极开展支部专题组织生活会暨“人员大团结、人心大融合”大讨论活动，加快推进工作融合；有序开展规范性文件清理修订工作，对外公布了676份规范性文件清理结果，制发了21份新文件；严格执行财经纪律和财务制度，做好过渡期的财务衔接工作；编发了一批有亮点的信息刊物，建立了一套严密快速的应急机制，将两起群访风险消除在萌芽状态……

同时，为推动各区局改革同步启动、同步实施，市政府组织召开了全市国税地税征管体制改革座谈会，对各区推进改革进行动员部署；市政府办公厅专门发文督促各区政府成立国税地税征管体制改革专项小组，推动各项改革任务细化落实，为改革的顺利推进提供了有力支持和帮助；改革专项小组各成员单位切实履行好支持责任，形成改革合力，努力协调解决税务机构改革中的困难和问题。

12个联络（督导）组先行一步，充分发挥既是联络员又是督导员的双重作用：7月5日挂牌前一周已紧锣密鼓启动工作，仔细推敲制定实施方案，7月11日统一进驻各区局，对外联络凝聚力量，对内督导协调推进，精心构建了“实施方案＋工作手册＋一系列纪律要求和工作方法＋若干模板”的完备体系，与区局的改革落地相互耦合，形成合力。各区局也按照改革部署要求，实行挂图作战、对表推进、到点验收，确保各项改革任务不折不扣、按时保质、落地落实。7月20日，广州区、镇新税务机构统一挂牌，各区局联合党委书记、副书记签订改革责任状。至此，机构挂牌第一场攻坚战圆满完成。

高举改革大旗奋力谱写无悔篇章

机构改革不断纵深推进之时，全体广州税务人心无旁骛投身改革。有的领导同志昼夜兼程走访基层，有的干部职工扎根岗位甘当愚公，有的先进集体同心协力冲锋在前，有的业务骨干勇挑重担敬业奉献……谱写了一个个机构改革中最可爱最可敬的故事。

走基层，察实情，昼夜兼程步不停，这是广州市税务局联合党委奔走在改革战线最前沿的真实写照。从7月5日晚至10日晚，联合党委连续四个晚上和一个白天，披星戴月、日夜兼程，与基层单位班子成员逐一开展谈心谈话，聊改革，听心声，释疑惑，时刻把推动改革放在首位，把税务干部系在心头。

7月10日晚上23：15，在从化区局调研的联合党委书记、局长王义平，满怀深情地说对现场干部说，“同志们要以前所未有的精神风貌、前所未有的干劲魄力、前所未有的力度措施，将税务改革向纵深推进，交出一份满意的改革答卷。”

在联合党委的号召下，各联络（督导）组设立临时党支部，各基层党支部召开了专题组织生活会暨大讨论活动，围绕税务机构改革、组织税费收入、优化纳税服务和党的建设等重点工作，准确定位查摆问题，以思想政治工作引领税收工作，打造坚强战斗堡垒，推动力合心合。7月5日以来，全市税务系统共开展谈心谈话7106人次，基本实现了“三个全覆盖”的要求，以上率下强党性、聚合力、稳人心。

全市税务系统广大党员同心协力，增强先锋模范意识，开展“我是共产党员”等一系列活动，在改革中冲锋在前、争做表率。活动开展以来，围绕国地税征管体制改革等重点难点任务，共建立各类以党员为组成的攻坚小组82个，共征集党员意见建议1093条，形成了41篇较为成熟的专项报告。

将军奋勇，三军用命。为确保挂牌后各系统能顺利升级和运行，全市税务系统日以继夜，对各个税务端系统和纳税人端系统进行全面升级和配置。其中，7月20日晚7时至翌日早5时，广州税务人日夜奋战，在金税三期核心征管系统、电子税务局、防伪税控系统、自助办税终端等10个业务系统对1556户纳税人开展了1843笔真实业务验证，验证通过率达95．23％，为挂牌后各项征管业务顺利开展保驾护航。

“做好社保费和非税收入征管职能划转”是机构改革的重要环节，广州市税务局建立“两居”职责划转业务协调机制，做好“非税收入”摸底调查。同时，利用两周的时间，加班加点，数易其稿，精心编写共12章约6万字的《社保费和非税收入基础知识》教材，顺利完成总局交办的工作任务，为下阶段全国税务系统加强社保费和非税收入业务培训打好基础。

改革潮涌，青年攻坚。选派40名青年骨干参与各区局的联络督导工作，他们不辞劳苦在市局到区局、区局到分局的路上往返奔波，顶酷暑、战深夜，可以说，哪里有急难重的改革任务，哪里有推进改革的困难，哪里就有他们的身影。在联络（督导）组的指导下，各区局也迅速组织成立“青年突击队”“青年先锋队”，支援办税服务厅、调研献策征管改革、协助办公场所调整搬迁、助力信息化系统整合、参与挂牌仪式、配合处置突发事件……每一个攻坚现场都活跃着他们扛得了重活、打得了硬仗、经得住考验的身影，彰显着朝霞般的青春力量。

凝聚改革合力，每一个税务人都义不容辞、无怨无悔。离退休老干部将充分发挥政治优势、威望优势、智力优势和作风优势，助力改革落实落地；军转干部不忘入伍入党初心，牢记从军从税使命，用军人铁一般的忠诚、纪律、担当，为圆满完成国税地税征管体制改革再立新功；办税服务厅派遣人员、12366热线话务员、微信微博咨询管理人员同舟共济，让青春在税收事业中闪光。

在这场改革大潮中，有的领导干部面临岗位变动和职务调整，特别是一大批原机构“一把手”变成“二把手”，他们均以大局为重，以实际行动拥护改革、投身改革、推动改革；有的基层单位与联络（督导）组共同发起爱心募捐活动，为患病干部献爱心送温暖；有的无法陪护家中老人入院治疗，无法陪伴暑假回家的儿女；有的刚完成手术便转身投入改革工作，有的在妻子临产前一天仍坚守岗位；有的主动推迟了原本安排好的探亲计划、出游计划……润物无声的先进事迹，习以为常的加班加点，广州税务人舍小利明大义，众志成城推动改革继续走在前列。

积极便民利企促发展纳税人点赞办税新气象

随着国税地税征管体制改革深入推进，改革红利再度释放。“积极便民利企促发展、不断优化税收营商环境是深化国税地税征管体制改革的重要任务，也是税务部门职责的重点所在、税收作用发挥的关键所在。”市局联合党委书记、局长王义平郑重承诺，铿锵坚定。

随着国税地税征管体制改革深入推进，改革红利再度释放。

推出新举措，纳税人的获得感正在提升。推广便捷办税措施方面，推行“一厅通办”“一键咨询”“最多跑一次”“移动支付＋实时入库”云缴税、“税链”电子***区块链平台、新办纳税人“套餐式服务”、办税事项“全程网上办”清单、“一窗通办”等办税服务便利化改革。

优化纳税辅导服务方面，在全省率先统一将80个办税服务厅的领导值班岗设置在1号窗口，方便纳税人迅速找到税务人，提升处理突发事件的能力。

拿出新办法，纳税人的权益有了保障。规范权益保护机制方面，组建纳税服务权益维护三级网络团队，统一操作系统，统一处理指引，完善处理投诉、意见、表扬等事项的工作机制，确保机构改革期间处理纳税人诉求畅通无阻。

改革每向前推进一步，纳税人的获得感就增进一分。广州秀珀化工涂料有限公司财务人员陈佳颖感慨道：“以前办税要在国地税两边来回跑，碰上高峰期还得轮番等候，现在可不一样啦，不需要再跑两处了！”广东中海粤会计师事务所有限公司工作人员岳雪威在体验了“套餐式”服务后表示：“新办企业‘套餐式’服务还包含了社保费登记和费种核定等业务，不用再去社保窗口办理，真是省事又省心。”

为进一步将国税地税机构合并和征管体制改革红利化为纳税人看得见、摸得着的贴心便利，广州市税务局围绕加快新机构业务融合流程整合，聚焦降低纳税成本和提升服务质量，集中骨干力量在一周之内完成组织研究、征集起草、征求意见和修改送审等多个环节，于8月1日推出体现创新性、可操作性、通俗性及纳税人获得感强的“便民利企促发展33条措施”，涵盖便利申报纳税、简化办税流程、提速***服务、创新纳税辅导、落实优惠政策、共治税收风险等十个大类。

推出33条新举措后，全市80个综合性办税服务厅可“一厅通办”包含社保费业务在内的7大类近600项业务，取消21个涉税事项、426份报送资料，整合减少社保事项38项，让全市145万户企业纳税人、1182万自然人纳税人和732万缴费人第一时间感受到持续深化改革带来的纳税成本“1＋1﹤2”和办事效率“1＋1﹥2”的正面效应。

全国政协委员、广州市纳税人协会会长、香江集团有限公司总裁翟美卿说：“33条举措的推出，体现了税收改革的广州速度和广州效率，为广州税务部门点赞。”广东财经大学校长、财税专家于海峰表示，税务机构改革能够有效降低征纳制度性成本，提高征管效率，实现财政、企业、个人等多方共赢。中央、省、市各大主流媒体在重要版面都进行了密集报道，不少媒体人评价新举措“含金量”高、“解渴度”足，自媒体、朋友圈也大量转载，赢得了良好的社会效应。

随着国税地税征管体制改革向纵深推进，广州税收发展将迎来全新起点。广州税务人将进一步整合力量，落实好各项税收优惠政策，全面展现新时代新税务的为民便民利民新形象，助力打造“服务效率最高、管理最规范、综合成本最低”的广州营商环境新高地，让纳税人畅享机构改革带来的红利。