从城颜值不断提升旧楼加装电梯便民利民（组图）

区一届人大二次会议以来，区政府收到的71件人大代表建议全部办复，获市民点赞。

从城大道

入夜后的流溪河两岸华灯璀璨

碧溪社区内某住宅楼已加装电梯

　　为认真解决市民群众最关心的热点难点问题，区政府高度重视人大代表建议办理工作。据统计，2016年从化区一届人大二次会议后，区政府收到区人大常委会转交人大代表建议71件（含1件议案转建议），其中农村类16件，占22.5%；财经类30件，占42.3%；城建类12件，占16.9%；教科文卫类11件，占15.5%；法制类2件，占2.8%，建议内容涉及我区城乡基础设施建设、城市综合治理、公交系统建设、公共服务、生态旅游发展等范畴，集中反映了广大人民群众普遍关心、关注的热点难点问题，充分体现了人大代表高度的政治责任感和对人民群众负责的态度。在区人大常委会及相关工委的大力支持和帮助下，在区政府各承办单位的共同努力下，71件代表建议已全部在规定期限内办理完毕，办复率达100%。

　　在区人大代表的建议下，我区城市环境不断改善，旧楼加装电梯工作也落到实处，不但为市民营造了更加舒适、优美的生活环境，而且为市民的出行带来了便利。市民纷纷表示感受到区政府真正为民办实事的决心，并为提升我区市容市貌、推动旧楼加装电梯等建议点赞。

改善城市环境　提升城市品位

　　区委区政府坚持生态立区，围绕“都市生态圈、创新集结地、文化休闲带、品质生活区”的总体定位，确定了要把我区“建设成为广州市绿色创新、生活美好的现代化新城区”总目标，着力提升城市功能品质，提升民生幸福感。根据区委区政府的定位和目标，区人大代表提出了打造从城大道这条贯穿城区的中轴线作为城市地标，升级一河两岸景观带,将面积较大的绿地改造成各色花海让从城“锦上添花”等建议。

　　据了解，从城大道（S355线华景酒店至旺城大道路口段）于2010年广州亚运期间升级改造后，成为贯穿城区的样板路。路两旁住宅小区林立，商场、学校、汽车站和文化公园等配套设施完善，从城大道附近一带已成为我区最为繁华的商住区和区休闲区之一。而流溪河作为从化的“母亲河”，如玉带环城，加上小海河、泥塘河三江汇聚，河畔建有风云岭湿地公园，青山绿水、得天独厚的自然条件让从城拥有“天生丽质”。目前，中心城区和各镇街中心区已基本实现干净整洁平安有序，从城大道沿线景观不断美化，一河两岸景观带的建设也初见成效，城市品位不断提升。

代表建议美化亮化从城大道　升级一河两岸休闲景观带

　　有区人大代表表示，城市规划建设要有前瞻性，更要彰显大气和大手笔。近年来，从城大道沿线景观不断美化，已不知不觉成为人们心中的城区中轴线。一河两岸景观带的建设也初见成效，但与新型城市化要求还存在一定的差距。另外，城区和各中心区的公园和绿地，基本都是草坪和绿树，层次和色彩相对较单一。代表们建议，美化亮化从城大道沿线景观，包括沿线绿化、灯光设计、路口整治、绿道建设等，将从城大道打造成宽阔、畅顺、文明的中轴线；建议升级一河两岸休闲景观带，将流溪河大坳沿线和泥塘河沿线划入建设范围，打造更广、更宽的三江多岸休闲景观带；建议按照开花季节和市民喜好，重点考虑本土特色乔木和灌木花树，改造出色彩和风格各异的观赏花海，提升城市品位。为此，区林业和园林局、区水务局等相关职能部门结合我区实际情况，积极落实代表们提出的建议。

调整从城大道绿化网格　丰富城区绿化景观层次

　　针对美化亮化从城大道沿线景观的问题，区林业和园林局于去年春季在从城大道和G105线城区段中间花池种植了2万多株新几内亚凤仙花。同时，该局调整该路段绿化网格，沿该路段两侧建设景观花镜，提升绿化景观效果，充分选择利用本地植物资源，以乔木花木黄花风铃、红花紫荆、宫粉紫荆、大佛美丽异木棉等骨干树种为基调，以大面积（30亩以上）块状种植，共种植乔木花木1万株，突出植物造景，完善道路绿化网格，努力打造特色花海景观。实现“树有高度、林有厚度、绿有浓度”的目标，做到春秋叶色有变化，四季有花开，提升我区城市形象。

　　针对绿化景观层次和色彩相对较单一的问题，记者了解到，我区在2016年已逐步规划在城区内公园、广场等场所建设不同特色的花海，形成特有的城区绿化景观。其中，河滨南路河堤边已种植一批桃花，将形成1000多米长的桃花景观带。同时，区林业和园林局结合实际，在已建成的文化公园、风云岭湿地公园大力推广节约型园林建设，做到“三少三多”，即少种草、多种地被，少种大树、多种全冠苗，少种名贵树种、多种乡土树种；形成多元化、多层次、多季相的特色树种群，如美丽异木棉园、黄花风铃木园和紫荆花园等观赏花海。考虑风云岭森林公园的现有立地条件和权属等因素，区林业和园林局与相关村（居）积极协商，在保持其原生态景色的前提下，在个别适当的地方进行小面积改种或新增一些花色品种和花灌木。另外，加大城市湿地、水系绿化建设力度，逐步形成城区中心绿廊，增加市民休闲活动空间，进一步提高城区中心绿化覆盖率，建成流溪河一河两岸景观带，缓解城市热岛效应，提高森林公园林分质量和整体品位。

　　为建设幸福美丽生态之城，让美化亮化后的城区环境得以长久保持下去，区林业和园林局切实加强我区绿化管理，进一步提高城区园林绿化养护质量，全面做好各项日常养护工作，加强对毁林损绿的排查力度，确保绿化景观的完美。同时积极配合相关职能部门开展城市建设，树立从化新形象，打造城区中轴线和一河两岸景观带，提升城市品位。

将开展流溪河生态修复工程

　　为升级一河两岸休闲景观带，区水务局将开展从化流溪河（街口街至温泉镇段）生态修复工程，该项目位于街口街的迎宾桥至温泉镇的人工湖拦河坝，一河两岸河滩总长约20公里，河道总面积约5445亩。该项目在满足水安全、水资源、水生态的前提下，合理利用滨水空间，增加亲水性，通过构建湿地、河道跌水，提高水体自净能力，同时结合绿道、栈道及景观节点建设，再现城市湿地公园景观。目前，该工程已列入广州的项目库，前期工作正在紧锣密鼓地推进当中。

积极推动旧楼加装电梯  方便市民出行提升幸福感

　　过去，由于技术和经济的原因，城区中大部分多层旧有住宅并没有设置电梯，但随着城市老龄人口的增长以及市民生活质量的提高，老旧小区加装电梯的呼声日益增强。在区人大代表的建议下，区国规局积极推动旧楼加装电梯，为市民带来了更多的出行便利，提升了市民的幸福感。

旧楼加装电梯工作落到实处　市民出行便利纷纷点赞

　　去年，在区人大代表的积极建议下，根据2016年7月广州市出台的《广州市既有住宅增设电梯技术规程》（下称《技术规程》）和8月出台的《广州市既有住宅增设电梯办法》（下称《电梯办法》），区国规局作为旧楼加装电梯的规划行政审批部门，以“民生为重”的原则积极支持和推进该项工作。据统计，截至今年2月20日，区国规局以《电梯办法》及《技术规程》作为审批依据，共办理加建电梯业务案件38宗，涉及26幢住宅楼加建电梯，其中获批准报建及批前公示的34宗，审批通过率约89.5%，工程涉及面覆盖整个城区。

　　“我家住在六楼，年轻的时候腿脚还灵活有力，走楼梯上六楼也觉得没什么，但现在老了，要爬上六楼真的很吃力，幸好如今安装了电梯，出行也方便多了，这真的是给我们老人家下的‘及时雨’啊！”家住凤仪社区某居民楼的黄婆婆笑着说。

　　来自中田社区的李爷爷也对加装电梯赞口不绝，“现在我再也不用抱着孙子从一楼爬到五楼这么辛苦了，电梯的加装大大方便了我们的出行，人大代表们提出的这一建议值得点赞。”

优化电梯审批流程　让业主少走冤枉路

　　区国规局相关工作人员向记者介绍，以前住宅需要加装电梯，市民总会遇到审批流程复杂、报装报建时间长和难度大等问题。2012年4月25日《广州市既有住宅增设电梯试行办法》（下称《试行办法》）出台，从开始实施至2016年7月1日过期失效，在此期间广州市法制办根据《试行办法》实施情况进行修订，经过多次征求市民、各专业部门、高校专业人士等提出的意见，于2016年8月11日正式实施《电梯办法》。

　　新实施的《电梯办法》将原《试行办法》第十一条、第十二条的规定整合为一条，由申请人分两个阶段提交资料修改为一次性提交资料。区国规局结合该规定，对审批流程进行了优化，简化咨询环节的资料。申请人可直接提供方案咨询，到该局经办科室提出申请要求，经办人员即可到现场勘察，现场即时提出初步意见，待方案完善后再连同业主身份证明文件一起递交进行申请资料审查。咨询服务的提前介入，方案讨论审查一步到位，减少了业主走冤枉路，提高了办事效率。

严格把关电梯质量　积极协调业主利益

　　对于加装电梯方案的审查，区国规局根据《技术规程》，明确加装电梯设计方案以实用为原则，电梯方案必须符合建筑面积不计入容积率，不得侵占现有城市道路空间，不得影响城市规划的实施，尽量减少占用现状绿化，尽量减少对周边相邻建筑和城市景观的不利影响，尽量避免对拟增设电梯的交通单元内住宅或相邻住宅构成导致通风、采光、通行等受到直接影响的严重遮挡，不得增加或者变相增加住宅使用空间等规定。在满足必要面积、景观美化、消防等要求下，该局对业主申请的加装电梯方案进行严格把关、详细讨论，以保障电梯增设工程在设计层面上的质量安全。

　　由于加建电梯涉及小业主的切身利益问题，如集资分摊的标准、高低层业主之间的利益冲突、解决矛盾的协调单位不主动、增设电梯占用土地等问题。有部分住宅楼甚至在取得工程规划许可证后，因为矛盾难以调解导致一直无法施工。为解决该问题，区国规局根据《电梯办法》规定，坚持两个“2/3”完全同意的准则，即本单元或者本幢房屋专有部分占建筑总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意才进行相关加装电梯报建手续。同时若增设电梯井拟占用业主专有部分的，也应当征得专有部分业主的同意才进行相关加装电梯报建手续。该局在审核申请人与相关业主进行协商的书面材料时，要求该材料应当由居民委员会、原房改售房单位、律师事务所或者公证机构等第三方进行现场见证或者公证，并出具见证意见或者公证证明。此要求充分发挥居委会、原房改售房单位或者业主委员会等基层组织的优势和作用，引入律师事务所、公证机构等第三方，旨在建立健全协调协商调解机制，有利于更好地协调既有住宅增设电梯利益相关各方的诉求，充分保障既有住宅增设电梯利益相关方的知情权，避免因增设电梯利益相关方不知情而发生不必要的争议。

　　加建电梯过程中如何积极、稳妥解决矛盾才是关键。区国规局把以前事后调解的制度调整为事前协调、事中跟进、事后监督机制，使之贯穿整个加建电梯过程。为了充分保障业主的知情权，批前公示期由以前不少于10日改为不少于20日，同时注明公示期间及公示期满后5日内，仍然可以提出意见和建议。另外，制定全面的监管机制，要求区住建局、区公安消防大队、区市场和质监局、区林业和园林局等部门共同参与，加强各方面的规范管理。

　　区国规局相关负责人表示，下阶段，该局将加大力度与既有住宅增设电梯所在区住房城乡建设、质量监督行政管理部门依法开展巡查，加强对既有住宅增设电梯建设工程的施工安全和质量安全进行监督管理。该局也已逐步将已批准核发建设工程规划许可证的既有住宅增设电梯项目信息与住房城乡建设行政管理部门和质量监督行政管理部门进行共享。

　　为方便市民了解“加建电梯”方面的信息，区国规局计划参考广州市做法，联合区民政局印发《既有住宅增设电梯规划审批便民手册》等宣传单张，发放到区政务中心收件窗口、各社区居委会、街道办事处等，以便市民查阅、了解加电梯的审批要求、办事流程、所需资料、争议解决途径等。该局相关负责人表示，希望通过专业指导与社区协商平台相结合，有效推进旧楼加装电梯这一惠民工作落到实处。    （文/图 记者谢艺诗 杨俊英 邝健华  通讯员李骏）

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