1358打开白云通向未来之门

经历过无序的野蛮生长，也经历过瓶颈之前的茫然徘徊，对于白云来说，从来没有任何一个时刻像现在这样，四周充满着触手可及的机遇。站在路口，白云应当如何抓住机遇，走好这一条仍然弥漫着迷雾、潜藏着泥沼的希望之路？

我区今年提出的“1358”发展思路，或许正是对此最好的解答：实现“一个目标”，用好“三大枢纽”，构建“五大功能片区”，建设“八大产业园区”。这不仅是对白云发展方向的一个回应，同时也是一份勾勒出白云未来轮廓的发展蓝图。以此为指引，白云通向未来之门，正徐徐打开。

向中心城区迈进的白云

古人云，登泰山而小天下，其意在于登高望远才能突破自身的狭隘眼界，放眼全局谋一域。对于当下的白云而言也是如此，这也正是白云之所以提出“一个目标”的现实意义所在。

长期以来，我区一直都处于低端发展的尴尬之境，发展既不平衡亦不充分，尤其是经济低效，产业低质，基础设施欠账不少，城市面貌屡被诟病，社会管理频现弊端，种类各样的“小散乱”工厂与星罗棋布的庞大城中村，几乎成为了白云区的标志性产物。从政府到民众，呼吁改变的声音不绝于耳，近年来更是愈发响亮。

对于这些问题，政府部门的治理不可谓不努力，也确见一些成效。但是即便屡次重拳整治，多数时候只是触及皮毛，治标难治本，春风吹又生，反而有积重难返之势。

造成这种现象的根源，正在于白云始终都没有摆脱低端发展的本质，永远都是头痛医头脚痛医脚，而没有真正地去“强身健体”。无论是外界还是自身，都将白云视之为“城乡结合部”，甚至是“广州的郊区”，长期游离于广州整体发展战略之外，偶尔被关注还是因为要“疏导中心城区人口的居住需求”。以这样的定位去尝试发展，在泥沼之中越陷越深也就毫不出奇。

正因此，要改变现在的困境，白云并无他法，唯一的路径就是不断地推动区域发展，彻底从“低端”的泥潭中腾跃而出，才能从根本上解决白云的问题。这也正是我区提出要“建成国家重要中心城市的现代化中心城区”这一目标的根本之义。践行这一目标，便如登上一座高山，突破过去狭隘的眼界，能以更宏观的视野、更高的标准、更新的理念去审视自身，去探索方向，去谋略全局。

这不仅是白云发展的内在诉求，外部机遇到来也为实现这一目标提供了触手可及的可能性。因为广州中心城区的扩张伴随功能溢出，加之产业结构的战略性调整，我区凭借自身的自然禀赋、土地资源、产业基础，第一次成为了广州未来发展战略的重要一环。由此带来的便是广州对于白云在政策、基础设施、产业等方面的大力支持。轨道交通产业集聚白云就是由此而来，而市委市政府更是表态，未来三年，全市的基础设施重点将放在白云。

正是这样一个风云际会的时刻，内部需求的强力驱动与外部条件的水到渠道，推动实现“建成国家重要中心城市的现代化中心城区”的目标，正是白云发展发生历史性转折的最关键一步。

三大枢纽支撑白云未来

白云的发展不是空中楼阁，它需要强而有力的支撑，才能使“一个目标”转化为现实的成就。这个支撑，便是我区所寄予厚望的三大枢纽。

“1358”发展思路中便提出，要对接广州市建设航空、航运、科技创新“三大国际战略枢纽”和国际综合交通枢纽的战略部署，建强航空、交通、科技创新三大枢纽，为集聚高端要素、优化经济结构、转换增长动力提供强有力支撑。

从我区的角度而言，用好这三大枢纽的实质，其实就是如何借助广州打造“三大国际战略枢纽”的契机，融入广州的发展战略之中，抓住由此带来的各种机遇，结合白云的特点，谋划自身的发展。

有专家曾表示，白云过去之所以长时间发展停滞，很重要的一点便是一直都游离于广州重点发展的战略之外，更多地承担了保护生态环境、疏导中心城区人口这样的职责，经济社会的发展很大程度上是一种自由生长的状态。

但是如今已完全不同，广州要建设的“三大国际战略枢纽”，很大一部分都在白云。因此，白云若想在新时期有更大的发展，最好的途径就是借助这股东风，想方设法获得广州方面更多的关注及更大的支持。

如航空枢纽，过去白云临空产业的发展一直不温不火，主要原因就在于我区对此没有给予足够的重视。而当下，白云机场扩建和临空经济示范区建设都是推动广州临空经济崛起的扛鼎之举，借助这样的契机，便可在我区进一步集聚发展临空产业，擦亮、用好“空港”招牌，进而将之引申成为我区招商引资的一大优势。

而交通枢纽方面，虽然我区有铁路、公路、机场、水运俱全的立体交通网络优势，但大家所心知肚明的是，区域内的交通基础设施欠账很多，早已是限制白云发展的一大心病。因此白云必须抓住广州加快白云火车站、广州铁路集装箱中心站和地铁线网等轨道交通枢纽和网络建设的时机，借势实现白云城市骨干路网的不断完善，从而补齐交通短板，真正构建起内联外通的现代综合交通运输体系。

毋庸置疑的是，三大枢纽将构建起支撑白云未来发展的核心力量，当下所更需要思虑的，是如何利用好，发挥出其作用，这将深刻影响着白云未来的前途走向。

东西两翼掀起科创浪潮

在传统产业急切寻求转型的当下，以科技创新为导向的“IAB”“NEM”等产业已经被视为未来经济的增长动力所在。这一方面，恰恰是我区目前所欠缺的环节，也正是我区所要发力的方向。

“我区产业转型步伐较慢，不少低端低效产业挤占优质资源，缺乏产值占比较大、具有发展潜力的支柱产业，尤其是新兴产业发展规模偏小。”区发改局相关负责人表示，基于此，当前我区所推动的“五大功能片区”，实质就是产业布局，一大重点就是要促使科技创新型企业与新兴产业在我区实现大规模的集聚。

而要导入新产业，必然需要提供庞大的土地资源，相比中部而言，人口聚集程度较低，土地资源整合难度亦较低的东部与西部，便成了极为理想的选择。加之东部与西部开发程度低，生态环境保存完好，更加贴合当前新兴产业发展的需求。

更为重要的是，两地均有极佳的区位优势。东部位于广州科技创新走廊和广深创新走廊的交汇点，紧邻天河智慧城、广州科学城、中新知识城体；西部则堪称广佛同城化的桥头堡，极利于与佛山南海地区产业和基础设施建设的联动发展。

东部科技创新带与西部科技走廊的布局由此应运而生，我区更是将之视为实现产业升级的科创之翼，呈两翼齐飞之势，对外可辐射广佛亦可近水楼台先得月，对内则将成为白云产业升级的制高点，进一步带动我区经济的大变革。

在“1358”发展思路的“五大功能片区”中就有所阐述。东部科技创新带定位为实施区域自主创新、承接广州东部科技资源溢出的重要空间载体，重点依托和龙科技创新谷和民科园，大力发展创新型产业。同时发挥医药龙头企业带动作用，打造健康产业城生物医药制造、同和京溪地区高端医药总部的健康产业格局。

西部科技走廊，定位为高端智能、数字经济产业集群发展和广佛同城化发展的重点区域。构建铁路经济带，着重发展铁路经济，构建轨道交通装备制造、现代铁路物流全产业链；打造滨江科技创新带，依托黄金围新一代信息技术和人工智能产业园、神山轨道交通装备产业园等，集聚高新技术企业，发展软件信息产业、先进制造业。

从这样的产业布局不难看出，东部与西部这一对科创之翼，实际上就是我区产业升级的腾飞之翼，直接决定着我区未来产业体系的形态与质量。事实上，西部也正是我区当前发展的热点所在，得益于从市、区到镇街的大力推动，神山、大田、黄金围等地在一年之内喜讯频传，科技走廊的雏形已然清晰可见。

中部崛起挺起白云发展脊梁

11月30日，广州市铁一中学正式签约落户均禾。这一着落子在旁人看起来也许只是我区在教育事业上的一次重大突破，但在更为宏观的角度，这实际上是牵动整个白云中部发展的关键一子。

在“五大功能片区”中，除东西两翼，还包括了南部总部集聚区、北部临空经济区、中部城市中心，从南到北，组成了白云的中轴，也构成了白云发展的脊梁。

南部总部集聚区的核心即是白云新城，围绕总部经济，其当前显现出的日趋繁荣的发展之势，已是有目共睹。在北部临空经济区，广州空港经济区大发展的东风已至，航空产业勃勃兴起之时，区域商业中心也呼之欲出。

事实上，南部与北部，是我区早就在筹谋的发展区域，只待时机到来便可大放异彩。但是这两地的冉冉升起并不能完全挺起白云发展的脊梁，根源就在中部地区，白云的几何中心，如此关键的位置，却因为各种原因，长期以来发展迟滞，甚至是多年没有一个明确的发展目标，负累重重。

然而，在这次的“1358”发展思路当中，中部地区不仅定位为“城市中心”，更明确将集现代商务、公共服务、生态涵养、文旅休闲、商业服务、综合居住等六大主导功能为一体，形成现代新型城区。

更为振奋人心的是，这一次建设“城市中心”迅速成为了现实中的大动作。白云中央湿地公园的推进，便确凿无疑地宣告了白云中部发展的决心与动力。包括此次广铁一中的落户，就是完善“城市中心”功能的重要一环。而市委书记任学锋到白云调研时，明确“广铁一中建立白云校区”，也足见市里对于白云中部地区建设“城市中心”的态度。

中部的崛起之势初见端倪，也使白云中轴线上，发展的热点由南到北持续贯穿，这根脊梁由此而坚挺。这不仅是经济发展的绝佳契机，同时也奏响了白云城市面貌大改变的序曲。

八大产业园组成强力抓手

对纸空谈绝不能带来真正的发展，让“1358”发展思路从构想成为现实的关键点，无疑就是八大产业园区的建设。我区以极具战略性眼光提出的这八个园区，正是我区产业升级的核心抓手。

对于我区而言，旧有的产业体系很难再带来更多的发展动力，旧式的产业园区也举步维艰。从某种程度上来说，打造八大产业园区也是我区当前寻求更大发展的必经之路。我区的经济社会要想实现更为深刻的改变，就必须重塑产业结构，推进“强二优三”，从而改变低端低质低效的产业体系。

在我区的构想中，将通过打造现代产业园区，实现产业链的迅速集聚，甚至可能从一片空白到短短几年间就可能带来上百亿甚至千亿产值的产业繁荣。这样一种路径，对于急需强大发展后劲的我区来说，意义不言而喻。

此外，我区当前拥有非常可观的产业发展的基础条件，但是因为各种因素，我区的这些优势并不能得到充分的挖掘。而打造八大产业园区，可使这些优势转为资源要素而聚集起来。最明显的便是将大大利于我区的土地资源充分释放，激活土地发展潜力，推动土地集约利用。

八大产业园区也将引领白云发展理念的彻底转变。传统的发展模式往往忽视环境，甚至是以牺牲环境来换取发展。八大产业园区的理念则全然不同，其将环境视为发展的前提，不仅要保护环境，更要优化环境，使优越的生态环境成为园区招商引资的招牌，在发展中打好“环境牌”。

而产业园区所改变的将不仅仅是产业，更可能是整个区域的全面改造，进一步更会引发区域人口结构的蜕变。石门街道办事处主任彭剑英就认为，黄金围新一代信息技术和人工智能产业园的开发，对石门来说是一个历史性的发展机遇，也是一个产生巨大转变的重要时机。如何打造黄金围，又如何借助黄金围辐射全街同步发展，这些至关重要，“借此良机，我们要把握历史机遇，打开一个全新的发展局面，打造一个全新的石门。”

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