揭阳完善社会保障体系以人为本保障民生

　　“十二五”期间，在市委、市政府坚强领导下，我市人社局坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，切实采取措施，建立和完善社会保障体系，强势推进人力资源和社会保障事业的发展，取得良好成效。展望“十三五”，我市人社工作将突出保障和改善民生，进一步健全和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，为我市全面建成小康社会贡献正能量。

　　创业成效显著，就业形势稳定

　　就业是最大的民生问题，保障就业稳定，是我市服务民生的重点。去年全市新增城镇就业33206人，失业人员再就业11496人，就业困难人员实现就业2116人，扶持创业人数1543人，组织农村劳动力参加技能培训31142人，新增转移就业43793人，城镇登记失业率控制在2.32%.我市就业创业工作取得的成效，源于服务工作的优质高效。首先是优化就业环境，提高服务质量。多方搭建就业平台，推动劳动力转移就业。同时，加强区域劳务合作，促进劳动力向外转移，目前，“汕潮揭人力资源市场”实体市场公共服务初步形成。其次是推动就业专项资金使用，促进创业带动就业。去年来共筹集资金1340.39万元，全市认定灵活就业困难人员7338人、创业担保贷款贴息1588人、创业培训补贴1463人。再次是加大电商技能人才培训力度，促进传统产业与电子商务相融合。至目前，全市已完成电商人才培训11.8万人，超额完成目标任务。此外，我市多渠道抓好农村劳动力培训，提升劳动者就业水平。

　　完善社保制度，提高服务水平

　　“十二五”期间，我市各项社会保障制度不断完善，社保服务民生、造福社会的功能得到进一步强化，取得良好的社会效果。首先是养老保险待遇不断调整提高。调整提高企业退休人员基本养老金，月人均平均水平达到1630.98元；城乡居保领取待遇人数共计***.34万人，平均养老金水平达到每人每月106.76元。其次是被征地农民养老保障权益得到有效落实。据统计，全市已完成征地社保资金分配20428.342万元，完成总体计划的37.94%.再次是医疗保险管理明显加强。从去年10月1日起，全市全面实施城乡居民普通门诊制度，参保人可享受每人每年200元的门诊报销限额；出台相关管理办法，提高医疗服务质量；开展医保稽核稽查工作，规范定点医疗机构的服务行为，确保基金安全运行；推进大病保险“一站式”服务，实现市内定点医疗机构100%联网实时结算；调整工伤保险费率，从原来的1%调整为0.5%，有效地减轻了用人单位的经济负担；出台实施意见，推进我市建筑企业参加工伤保险工作。此外，市人社局进一步扩大社保卡应用范围，至目前，已完成开通社保卡应用功能78项。

　　深化改革促发展，以人为本惠民生

　　市人社局主要负责人表示，“十三五”期间，我市人社事业将坚持“加快发展、深化改革、市场导向、保障民生、内涵发展”的原则，推动人力资源和社会保障事业更有效率、更加协调、更可持续发展。

　　首先是实现更加充分和更高质量就业。实施就业优先战略，大力推动大众创业、万众创新，促进以创业带动就业。到2020年，全市城镇新增就业17.5万人以上，下岗失业人员再就业50000人以上，就业困难人员再就业10000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施“十万电商人才培训”工程，全力开展电商创业培训；以省市共建中德金属生态城创业孵化基地为载体，大力开展电镀产业工人培训。

　　其次是全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。探索城乡居民与职工养老、医疗保险制度一体化，建立社会保险待遇正常调整机制，完善社会保险基金投资运营制度。至2018年全市基本社会保险覆盖率达到98%，2020年保持在98%以上。职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险报销比例分别达到85%和75%左右；最高支付限额分别不低于60万元和50万元（含大病保险）。

　　再次是形成服务创新驱动的人才资源保障。围绕创新驱动发展和产业转型升级，大力培养适应我市经济社会发展需要的专业技术人才队伍和高技能人才队伍。到2020年底，全市专业技术人才达到374110人，年递增8%.以中德金属生态城为平台，积极参与中德中小企业合作交流，聘请100名以上德国专家工程师担任中国企业技术顾问，大力推进中德企业合作发展。

　　市人社局有关负责人表示，“十三五”期间，我市将不断深化人事制度改革，形成合理有序的工资收入分配格局，促进劳动关系更加和谐稳定，提升公共服务能力。