怀集县冷坑镇贫困村投资恒福时代城物业出租项目实施方案

怀集县冷坑镇贫困村投资恒福时代城物业出租项目实施方案

为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（粤发〔2016〕13号）、《中共肇庆市委 肇庆市人民政府关于印发<新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案>的通知》和《中共怀集县委 怀集县人民政府关于印发<怀集县新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案>的通知》精神，积极探索新形势下扶贫工作新路径，开展资产收益扶贫，运用市场化手段，实现财政资金形成的经营性资产增值赢利，确保贫困村、贫困户如期实现脱贫目标。在县委县政府及市城管局、市住建局等帮扶单位的大力支持下，我镇经考察调研，拟实施投资购买怀集县恒福时代城物业出租项目，并制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，利用财政专项扶贫开发资金口，运用市场化手段，选择可持续发展项目，实现财政资金形成的经营性资产增值赢利，提高贫困村集体经济收入，拓宽贫困人口创收渠道，增加有劳动能力贫困人口收入，如期实现脱贫目标，巩固脱贫成果。

二、目标任务

运用民主决策、民主管理和民主监督机制，引导贫困村，调动贫困户广泛参与产业脱贫的积极性，投入省、市、县财政专项扶贫开发资金购买怀集县恒福时代城物业。以出租形式形成资产，将具备条件的折股量化给精准扶贫分散贫困村贫困户，从而实现贫困户脱贫的目标。

三、项目简介

恒福时代城物业位于怀集县怀城镇怀高三江南路，一层106号商铺面积约***平方米，二层屋面（套内）面积765平方米，赠送露台约498.49平方米，其所有权人为怀集县时代房地产投资开发有限公司。

我镇在与承租方签订相关意向书的同时，通过充分征求分散贫困村已建档立卡的贫困户意愿的基础上，贫困户自愿申报，经村委同意。后经与帮扶单位商讨，我镇拟利用省、市、县安排的财政专项扶贫开发资金与承租方签订相关协议，对上述物业楼房进行投资购买，通过出租该物业收取租金的方式帮助贫困户创收脱贫。

四、项目参与对象

项目参与对象为市城管局对口帮扶的冷坑镇爱一村、爱三村、和平村、谭新村，市住建局对口帮扶的冷坑镇红胜村、双甘村、龙岗村，共7个分散贫困村有劳动能力贫困户共114户贫困人口466人。

五、项目总投资

1.购买怀集县恒福时代城物业投资金额为陆佰捌拾柒万壹仟伍佰贰拾捌元整（¥6871528.00）具体概算见下表：

17座（首层）外街铺阮总底价（中华电力）

17座（二层）外街铺阮总地价（中华电力）

  中华电力首层+二层合计（元）：6871528    

2.办理购买物业有关手续,根据《中华人民共和国契税暂行条例实施细则》规定：按照3%的比例缴纳契税，即缴交契税金额为：贰拾万陆仟壹佰肆拾伍元捌角肆分整（¥206145.84元）

两项共计项目总投资金额为：柒佰零柒万七仟陆佰柒拾叁元捌角肆分整（¥7077673.84元）

六、产权归属

    购买怀集县恒福时代城物业，办理物业房产证登记手续，产权属为冷坑镇人民政府所有。

七、项目期限

    物业产权期限为40年，物业租赁项目分周期实施，初定每十年为一周期。

    八、项目负责人

项目负责人为各村村委会主任（支书）。具体名单如下：爱一村谭维群、爱三村谭佐启、和平村黄子光、谭新村李其文、红胜村郭胜美、双甘村陈天林、龙岗村姚洪来。

    九、资金来源

项目所需资金利用省、市、县安排的财政专项扶贫开发资金解决。由镇统筹项目参与对象的7个村总户数114户有劳动能力贫困总人口466人，计划每人投入15000元计算，资金总额为699万，尚欠缺资金额87673.84元，由镇政府统筹协调解决投入。具体各村扶贫专项资金投入情况如下：

  十、项目收益分配

    项目收益期限为40年，目前初定租赁期限为10年，按双方协议,十年租金盈利总金额为叁佰陆拾贰万壹仟零肆拾壹元柒角玖分（¥3621041.79），具体租金盈利支付方案如下 ：

1.1-3年脱贫攻坚年，每年按总投入资金陆佰捌拾柒万壹仟伍佰贰拾捌元整（¥6871528元）的10%产生租金盈利计算，每年支付租金盈利陆拾捌万柒仟壹佰伍拾贰元捌角整（¥687152.80元）给项目参与贫困村、贫困户，三年共计支付贰佰零陆万壹仟肆佰伍拾捌元肆角整（¥2061458.40元）。

2.4-5年为脱贫攻坚巩固年，即2020年-2021年每年按下表所列金额(¥222797.63元)给项目参与贫困村、贫困户，两年共计支付：肆拾肆万伍仟伍佰玖拾伍元贰角陆分整（¥445595.26元）

3.从第六年开始，余下5年共应支付出租方租金盈利壹佰壹拾壹万叁仟玖佰捌拾捌元壹角叁分整（¥1113988.13元），按5年平均计算，每年支付租金盈利贰拾贰万贰仟柒佰玖拾柒元陆角叁分整（¥222797.63元）给出租方。具体每年支付租金时间、金额见下表：

每年支付时间、金额一览表

十一、效益分析

投资购买怀集县恒福时代城物业出租，是一项持续性、稳定性较强的扶贫开发产业项目，项目实施后，1-3年每年可创收租金盈利687152.80元，三年共创收金额为2061458.40元。可使项目参与贫困户114户，每年每户创收金额6000多元，项目参与有劳动能力贫困户人口466人，每年人均创收金额1474多元，对有劳动能力贫困人口，如期实现稳定脱贫，创造较好有利的条件。

项目实施第四年至第五年，为脱贫巩固年，每年可使项目参与贫困户114户，每年每户增加脱贫巩固收入1954多元，每年可使项目参与有劳动能力贫困人口466人，每年每人增加脱贫巩固收入478多元，大大提高巩固脱贫成果。

    十二、项目保障

    （一）加强组织领导。镇政府、帮扶单位、村委会要精心组织，强化领导，统筹安排，落实责任，扎实推进项目实施。

    （二）强化监督指导。镇政府要加强指导，定期对工作进展情况进行检查，及时发现和解决出现的新情况、新问题，与帮扶单位、村加强会商协调，强化政策研究，做好工作谋划，狠抓工作落实，合力推进怀集县冷坑镇贫困村投资恒福时代城

物业出租项目。

    （三）本项目由镇组织实施与管理，接受县扶贫办和县财政局监管和指导。

（四）项目详细管理运行与收益分配在签订合同中明确。

                              怀集县冷坑镇人民政府

                                2017年6月23日