珙县曹营镇人民政府关于印发曹营镇2021年度地质灾害防治方案的通知

                各村（社区），镇直各部门：

　　根据上级文件要求，现将《曹营镇2021年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真遵照执行。
　　

　　

　　珙县曹营镇人民政府

　　2021年3月15日

　　曹营镇2021年度地质灾害防治方案
　　为切实做好2021年度我镇地质灾害防治工作，最大限度减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全，促进我镇社会经济平稳健康可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（***令第394号）、《***关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《四川省地质环境管理条例》《四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（川府发〔2011〕43号）等相关法律法规及政策性文件要求，结合我镇实际，特制订本防治方案。

　　一、2021年度地质灾害隐患点概况

　　近年来，由于气候环境不断恶化加之人类工程活动造成我镇地质灾害发生频率剧增，2021年全镇地质灾害隐患点3个（其中滑坡2处，崩塌1处），直接威胁到我镇三个村28户117人的生命财产安全，受威胁财产达460万元。

　　二、2021年度地质灾害类型、致灾因素及发展趋势预测分析

　　（一）主要地质灾害类型及主汛期

　　我县属于盆周山区，地形起伏较大，地质灾害类型较多，主要有：滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝、泥石流等5种。根据多年的气象、地质灾害资料分析，主汛期510月为地质灾害多发期。

　　（二）致灾因素

　　我镇地质灾害主要是自然因素与人为因素相互作用的结果。自然因素包括地层岩性、地质构造、地形地貌、地震和降雨。近年来，地震和降雨是诱发我县地质灾害的主要自然因素。人为活动因素包括页岩气开采、非煤矿山露天开采、人类工程活动削坡和修房、工程建设的加载作用。近年来，尤其是页岩气开采的活动导致一些地裂缝增多、加宽，部分地质灾害隐患点险情加剧。

　　（三）地质灾害类型

　　据地质灾害调查和气象部门综合预测，强降雨或持续降雨仍是诱发地质灾害最主要的因素，结合往年地质灾害情况，2021年地质灾害仍会以滑坡、崩塌为主，发生规模主要以中小型为主。

　　三、2021年度地质灾害防治工作重点

　　（一）重点防范时期

　　汛期510月为重点防范期，地质灾害绝大多数发生在汛期，尤以79月最为集中，是易发高发期，区域性和局地强降雨期间，滑坡和崩塌等灾害将明显增加，因此汛期是地质灾害防治工作的重点时段，需予以高度关注。

　　（二）重点防范区域

　　汛期突发性地质灾害是我镇发生的最主要时期，加强各个地质灾害点宣传防治力度。

　　（三）重点防范目标

　　受地质灾害威胁的人口基本上聚集在各村，比如，凤鸣村三社万家岩滑坡、飞龙村八社红沙埂滑坡、司堡村十社红椿坡崩塌等是我镇重点防范目标。

　　四、2021年度地质灾害防治措施

　　坚持预防为主、防患于未然，将以人为本的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，切实保障人民群众生命财产安全。

　　（一）加强组织管理，明确防灾责任

　　为确保地质灾害防治工作扎实有序进行，尽量避免发生人员伤亡和财产损失，将灾害损失降低到最低程度，决定成立曹营镇2021年度地质灾害防治工作领导小组（***1），负责防灾救灾统一领导指挥和协调。镇人民政府是地质灾害防治的责任主体，建立完善主要领导负总责、分管领导具体负责（***2）的防灾机制，健全地质灾害应急指挥部，切实加强地质灾害防治工作的组织领导，将县地质灾害防治工作领导小组关于地质灾害防治工作的部署和要求落到实处，把防灾责任和监测责任落实到点、责任到人，做到点点有人抓、处处有人管。

　　（二）落实部门职责，强化联动防灾

　　按照《四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（川府发〔2011〕43号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省加强地质灾害防治重点工作分工方案的通知》（川办函〔2012〕121号）《宜宾市人民政府办公室关于印发加强地质灾害防治重点工作分工方案的通知》（宜府办函〔2012〕195号）《珙县人民政府办公室关于进一步明确地质灾害防治工作职责的通知》（珙府办函〔2017〕151号）文件要求，村级有关部门、站所要形成各司其职、各负其责、分工明确、责任落实的防灾联动机制。镇国土资源所、镇安办、镇交管办等部门要按照《地质灾害防治方案》切实做好我镇的地质灾害防治工作，通力合作，密切配合，建立信息共享机制，重要信息、突发事件要及时通报、快速反应，实现防灾信息与部门工作间的充分衔接，确保防灾效益最大化，加强对防灾应急工作的宣传，并组建抢险救灾应急分队。

　　镇国土资源所要加强对我镇2021年度地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，做好威胁农户安全的地质灾害防治工作的组织实施。

　　镇交管办要做好全镇公路、特别是危及交通设施和通行安全的地质灾害点，指导和督促地质灾害治理工程三同时制度。

　　镇供电所要做好电力建设项目生产生活场所和周边地质灾害防治工作的组织实施，指导和督促电力建设项目单位落实在建项目地质灾害危险性评估和地质灾害治理工程三同时制度。

　　镇扶贫办要做好移民迁建区、移民迁建设施地质灾害防治工作的组织实施，指导和督促移民建设项目，落实地质灾害危险性评估和地质灾害治理工程三同时制度。

　　镇安办要做好工业企业、页岩气开采等生产活动地质灾害防治工作的组织实施。

　　中心校要做好对全镇学校师生的地质灾害防治知识的宣传工作，要求所有学校每年将地质灾害防治知识纳入教学内容，组织学生开展2次以上的应急避险演练，并负责对校园及周边的地质灾害隐患进行排查、监测和实施排危工作，指导和督促教育建设项目业主单位落实地质灾害危险性评估和地质灾害治理工程三同时制度。

　　镇人民政府作为本辖区地质灾害防治的责任主体，要做好本辖区地质灾害防治全面工作，逐点分析隐患情况。

　　（三）加强应急处置，强化驻守督导

　　各部门要通力合作、各司其职，组织人员并驻守汛期地质灾害点防治督导工作。帮助和指导各监测点做好汛期地质灾害应急排查、督促落实防灾措施、协助做好突发地质灾害应急处置等，务必将防治关口下沉到一线。

　　（四）坚持隐患排查，落实防灾措施

　　镇国土资源所要严格执行地质灾害隐患动态管理制度，坚持地质灾害隐患动态排查、动态核实、动态监测、动态管理，对新发现的隐患点要及时纳入预案、落实防灾措施并及时更新地质灾害隐患数据库，对险情已消除的隐患点要按相关程序及时销号。同时，针对每一个地质灾害隐患点（***3）编制防灾避险个案，防灾避险个案要明确受威胁的农户具体户数、人数以及预警信号和疏散撤离路线等。

　　（五）加强培训演练，提高防灾能力

　　我镇严格按照《珙县2021年度地质灾害防治宣传培训和应急避险演练方案》要求，突出主动避让、提前避让、预防避让、务求实效的目标，切实加大地质灾害宣传培训和应急避险演练力度，通过宣传和演练，大力普及鉴别地质灾害及其发生前兆、如何预防避让地质灾害、减少和防止其危害等知识，增强自测、自报、自防和自救等防御能力，切实提高应对地质灾害临灾征兆情况下的应急处置能力，进一步增强广大群众防灾避灾意识以及自救、互救能力。

　　（六）强化制度建设，落实防灾措施

　　我镇严格按照文件要求，建立健全2021年汛期排查、汛期24小时值班、动态巡查、灾情速报和资料存档等相关制度，推动汛期地质灾害防灾工作的有效落实。强化专职监测队伍建设，镇人民政府按照《珙县人民政府办公室关于进一步加强地质灾害群测群防专职监测队伍建设工作的通知》（珙府办函〔2015〕3号）要求，切实做好辖区内专职监测队伍的组建、培训、管理和考核，进一步建立健全群测群防网络。

　　（七）坚持预防为主，强化主动避让

　　镇人民政府要将主动避让、提前避让、预防避让的原则作为汛期人员转移避险的刚性要求落实到位。对已查明的地质灾害隐患点，要划定危险区和避灾安全区并向社会公布，使群众心中有数。坚持把受地质灾害威胁的社区、村社，以及交通、水利设施和在建工程施工区作为防范重点，把避让机制措施落实到操作层面和最终责任人，必要时采取强制转移措施。遇到强降雨等极端天气时，务必保持高度警惕，对有成灾迹象的，要宁可信其有、不可信其无，果断组织撤离转移，变被动防灾为主动避灾，变临灾避险为提前预防避让。

　　镇国土资源所要加强对地质灾害监测员的培训，使其能较熟练地掌握对出现临灾引发因素和征兆的判别以及险情的及时处理和报告。加强全镇地质灾害综合防治体系建设，大力推进地质灾害监测预警预报系统建设，切实提高全镇地质灾害综合防治水平。

　　（八）加快工程治理，注重后期管护

　　镇国土资源所要把地质灾害治理工程建设作为当前紧迫任务，按照项目实施要求和时间进度，推动工程加快实施。对进度滞后的项目要深入分析原因，组织力量实施重点突破，逐一倒排工期，做到任务到人、责任到人、措施到点、时限到天，确保按期完成任务，尽早发挥功效。认真组织开展全镇重大地质灾害治理工程复查复核和维修加固，确保防灾工程正常运行，满足防灾要求。

　　（九）加强督查督办，提高防灾能力

　　镇国土资源所在汛期要组织专业技术人员对全镇重点地质灾害危险区进行巡回检查，了解地质灾害发育趋势，做到心中有数，并督促有关部门落实预防措施，努力变被动救灾为主动防灾。

　　曹营镇2021年度地质灾害防治工作领导小组要加大对各部门履职情况的督促和检查，对未认真履职或工作不到位的，将予以进行通报。

　　***：1. 曹营镇2021年度地质灾害防治工作领导小组成员名单

　　2.曹营镇地质灾害防治工作防灾责任人、监测责任人名单

　　3. 曹营镇2021年地质灾害隐患点基本情况表

　　***1
　　

　　曹营镇2021年度地质灾害防治工作领导小组成员名单
　　组　长：万 伟　 镇长

　　副组长：贾泽勇 武装部长、副镇长

　　廖道林　 便民服务中心主任

　　漆 波 派出所所长

　　成 员：罗 伟 办公室副主任（主持办公室工作）

　　曹智太 财政所所长

　　唐守鹏 农业技术综合服务中心主任

　　彭积平 重大重点项目服务中心主任

　　李世美 国土资源所所长

　　刘俊松 卫生院院长

　　彭良端 供电所所长

　　杭 国 地质灾害工作联络员

　　龚雪冰 交管站工作员、飞龙村支部书记

　　彭启端 凤鸣社区支部书记

　　郑汝义 曙光社区支部书记

　　郑汝纯 红卫社区支部书记

　　杨祖勋 司堡村支部书记

　　刘晓兰 云新村支部书记

　　李祥科 鹿鸣社区支部书记

　　王祖良 龙胜村支部书记

　　彭世友 福宁社区支部书记

　　王光元 红光村支部书记

　　领导小组办公室设在镇国土资源办公室，由李世美兼任办公室主任。

　　地质灾害灾情速报电话：0831-3956880，0831-4488071。

　　***2
　　

　　曹营镇地质灾害防治工作防灾责任人、监测责任人名单　　

　　***3