中共合作乡委员会关于印发集中开展新一轮走基层解难题办实事惠民生活动实施

各党支部：

经乡党委同意，现将《合作乡集中开展新一轮“走基层、解难、

题、办实事、惠民生”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认

真组织实施。

中共仪陇县合作乡委员会

2017 年 10 月 13 日

合作乡集中开展新一轮“走基层、解难题、

办实事、惠民生”活动实施方案

为深入学习贯彻******系列***精神特别是对

四川工作***精神，认真落实省第十一次党代会和市第六次

党代会各项决策部署，以昂扬向上的精神状态、争先进位的发展

态势、和谐稳定的良好局面，迎接党的十九大胜利召开，并做好

党的十九大精神学习宣传贯彻工作，按照《中共四川省委办公厅

关于印发〈集中开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”

活动方案〉的通知》（川委厅〔2017〕52号）要求，结合合作乡

实际，现就集中开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”

（以下简称“走基层”）活动，提出如下方案。

一、总体要求

深入学习贯彻******系列***精神和治国理政新

理念新思想新战略，认真落实省第十一次党代会决策部署，坚持

稳中求进工作总基调，鲜明“落实到基层、落实靠基层”工作理

念，组织党员干部深入各村（居），深入宣讲中央和省委、市委、

县委重大决策部署，着力维护社会和谐稳定，全力推进脱贫攻坚，

用心用情办好惠民实事，扎实推进重点工作，为仪陇县脱贫攻坚

决战全胜注入强大动力，为迎接党的十九大胜利召开和学习宣传

贯彻大会精神营造良好氛围。

二、重点任务

“走基层”活动分两个阶段。第一阶段：党的十九大胜利闭

幕前。

（一）紧扣“三大主题”，深入宣讲中央、省委和市委重大决

策部署。乡党委政府领导干部要深入联系的非贫困村、贫困村，采

取讲党课，召开党员大会、组织生活会、院坝会，到农民夜校上课

等形式，带头宣讲政策、开展教育，引导党员干部群众把思想行动

统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来。一要紧扣***

***系列***精神和治国理政新理念新思想新战略开展宣讲

。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展“中国

梦”主题教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意

识，坚决维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导，

始终在思想上政治上行动上同***保持高度一致。二要紧扣党的

十八大以来取得的巨大成就开展宣讲。深入宣传党的伟大历程、光

辉成就和宝贵经验，特别是党的十八大以来取得的巨大成就，精心

策划“砥砺奋进的五年”主题宣讲，组织开展“谈变化、谈愿景”

等活动，全面反映全乡各行各业推动经济发展与脱贫攻坚的生动实

践，全面反映全乡上下人心思上、人心思进、人心思干的良好局面，

全面反映全乡风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政

治生态，引导全乡党员干部群众珍惜来之不易的大好形势，营造感

党恩、听党话、跟党走的浓厚氛围。三要紧扣省第十一次党代会精

神和市第六次党代会以来市委重大决策部署开展宣讲。结合乡域经济发展、脱贫摘帽等重点工作，组织干部深入一线、深入群众，持续宣讲中央“四个全面”战略布局，持续宣讲省委治蜀兴川的总体方略，持续宣讲市第六次党代会精神，深入解读省第十一次党代会各项决策部署，深入解读市委“155 发展战略”，深入解读打赢“九场战役”重大决策部署，引导基层党员干部加深理解，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

（二）突出“三个坚决”，全力以赴维护社会和谐稳定。引导乡

领导干部正确处理全乡发展稳定的关系，站在讲政治顾大局的高度看待稳定问题，督促落实各部门责任、主要领导“第一责任人”责任和其他领导“一岗双责”，坚决做好维护稳定和信访工作，坚决保护人民群众生命财产安全，坚决维护社会大局和谐稳定。一要坚决抓好社会矛盾纠纷排查化解。推动各级领导干部接

访下访包案，实行定领导、定方案、定人员、定质量、定时限“五定”措施，落实包掌握情况、包思想教育、包解决化

解、包稳控管理、包依法处理“五包”责任制，切实把问题解决

在基层、把矛盾化解在基层、把感情融洽在基层。要坚持隐患排

查零死角、零放过、零遗漏，党的十九大召开前，集中排查涉军

群体、瀑电移民、90 年代末未分配工作中专毕业生、投融资理财、

民办（代课）教师、失独家庭、劳动社保、住房保障和房地产开

发管理、土地征用、环境保护等方面的突出问题，列出清单、明

确责任、挂图作战，一个矛盾一个矛盾化解，一个问题一个问题

解决，坚决防止到省进京非访集访。二要坚决推进涉稳突出问题

专项治理。坚持高威震慑、高压打击、高密防控，督导各地各部

门加强政治安全、社会安全、生产安全、金融安全、网络安全等

重点领域的集中攻坚，坚守社会稳定、安全生产、食品药品安全

底线。持续开展堵源截流、破案攻坚重点整治和专项打击行动。

深入开展“法律七进”，严厉打击各类违法犯罪活动，严厉打击诬

告陷害乱告状、堵门堵路乱上访、别有用心乱炒作“三乱行为”，

着力整治“动辄闹事”“以闹争利”“法不责众”等突出问题，加

快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法

治良序。三要坚决做深做细群众思想工作。深化感恩奋进、艰苦

创业、脱贫争先主题教育，大力营造人心思齐、人心思进、人心

思干的良好氛围，针对重点人群和重点人员，一对一、面对面地

进行教育疏导，做到诉求合理的解决到位、无理取闹的教育到位、

生活困难的帮扶到位，确保安全不出事、稳定不闹事。

（三）坚持“三个着力”，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。锁定

“两不愁、三保障”和“四个好”目标，常态化开展明察暗访、

蹲点调研等，全力推动“百日攻坚”行动，确保脱贫攻坚再战再

胜、连战连胜、决战决胜。一要着力加强督促指导。坚持“三个

一调度”机制，深入开展“9+5”暗访督查，督促落实 2017 年度

合作乡扶贫专项实施方案，突出住房建设、产业发展、教育医疗、

基础建设、公共服务等，用好用活“四项基金”，确保圆满完成脱

贫攻坚各项任务。二要着力深化“四好村”创建。对照“四好村”

创建标准和考评指标，扎实抓好改善人居环境、拓宽增收渠道、改

变生活方式、弘扬社会主义核心价值观等，深入推进创建工作。督

促各级领导干部到联系村农民夜校现场办公、讲课等，全覆盖、持

续性、常态化开展脱贫政策、文明新风、习惯养成、自力更生、感

恩奋进“五项教育”；深入开展孝老敬亲、忠厚诚信、勤劳致富、

创业自立、庭院洁美“五项评比”，在贫困乡村形成感恩奋进、遵

纪守法、不甘落后的良好氛围。三要着力汇聚工作合力。督促各村

完善贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”驻村帮扶机制，推动

帮扶力量下沉一线，深入贫困村、贫困户交心谈心、解决问题、发

挥作用；要认真落实关心关爱脱贫攻坚一线干部措施，激发干事创

业活力，引导各村各部门自觉对标“保满分、争第一”的奋斗目标，

坚决确保“一梯队、一方阵”的底线要求，冲刺冲锋、决战决胜、

不胜不休。

（四）狠抓“三个到位”，用心用情办好惠民实事。积极践

行以人民为中心的发展思想，及时回应群众关注关切，多办得民

心暖民心的实事，多做雪中送炭的好事，把“走基层”的过程转

化成为群众排忧解难的过程。一要把民生工程落实到位。对照全

市  “十大民生工程”进度要求，聚焦薄弱环节和工作短板，及

时解决群众安居、教育、医疗、饮水等方面的实际问题，突出民

生之本、夯实民生之基、织牢民生之网，努力让人民群众得到更

多实惠。二要把走访慰问开展到位。重点走访慰问老党员、困难

党员、孤寡老人、残疾人等特殊群体，发放生活必需品，落实好

困难救助救济政策，及时发放受灾困难群众救助和低保户、五保

户、优抚对象生活补助，将党委、政府的关爱送到群众心坎上。

三要把不正之风惩治到位。深入开展不作为、慢作为、乱作为“三

项整治”，集中开展扶贫资金使用、涉农项目安排交叉检查，深

入基层一线检查城乡低保、救灾救济等惠民政策落实情况，坚决

查处和纠正吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。指导基层党组织扎

实抓好三项整改“回头看”，大力整治“村霸”“蝇贪”等发生在

群众身边的不正之风，不断提高人民群众满意度。

（五）注重“三个结合”，扎实推动改革发展各项工作。各

级领导干部从严督促指导，强化服务保障，推动改革发展各项任

务落地落实。一要将“走基层”与稳增长紧密结合。要通过实地

调研检查、个别访谈、召开座谈会、现场解决问题等多种方式，

与基层党员干部一起研究产业培育、招商引资、企业技改等情况，

扎实抓好稳投资、扩大消费需求、产业发展、新型城镇化建设等

工作，保持全市经济稳中有进、稳中向好的良好态势。

第二阶段：2017年11月25日至明年 3 月（活动方案在党

的十九大召开后另行印发）。

党的十九大胜利召开后，组织各级领导干部深入基层单位和

广大群众，通过报告会、巡回宣讲、“三会一课”等形式，教育

引导党员群众自觉把思想和行动统一到大会精神上来，统筹抓好

稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

（一）加强统筹协调。乡党委高度重视，抓紧研究部署，制

定方案、强化保障、组织实施。乡党委领导干部特别是一把手要

带头开展宣讲、带头维护稳定、带头脱贫攻坚、带头办好实事、

带期分批“走基层”，防止“一窝蜂”，防止形式主义，确保深入

基层、务求实效。

（二）严明工作纪律。要严格遵守中央八项规定精神、省委

省政府十项规定和县委县政府规定，不搞层层陪同，不安排宴请，

不搞劳民伤财，不给基层和群众增加负担。对违反工作纪律、遇

事推诿扯皮造成恶劣影响的要严厉问责，对典型案例要及时曝

光。

（三）强化宣传引导。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主

方针，充分运用报刊、电视、网络、手机等媒体，大力宣传新一

轮“走基层”活动的目的意义、重点任务和主要成效，形成人人

知晓、人人参与、人人支持的良好氛围。

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