会龙镇召开镇第三届人民代表大会第四次会议
各位代表:
我受镇人大主席团委托,向大会作工作报告,请予审议并请列席代表提出意见。
2014年工作回顾
2014年,镇人大在区人大常委会的正确指导和镇党委的直接领导下,围绕全镇招商引资、产业建设、项目推进、发展农村经济及党的群众路线教育实践活动的要求,积极组织区、镇人大代表依法履行代表职务,认真履行宪法和法律赋予的职责,不断加强自身建设,强化代表与选民的联系,认真组织视察活动,较好地完成了三届人大三次会议确定的各项工作任务,为推动依法治镇,促进全镇经济稳健发展作出了积极努力。
一、围绕中心,依法履职,支持经济社会发展
镇人大主席团根据区人大常委会下发的全区人大工作意见和镇人大三届三次会议确定的目标任务,紧密联系镇党委2014年各项工作重点,认真制订了2014年镇人大工作意见。以助推经济社会发展为第一要务,紧扣全镇经济社会发展的重大事项,立足人大职能,依法履行职责,积极推进镇党委政府一系列决策部署的贯彻落实。一是助推农村经济发展。人大主席团认真调研各行政村经济发展情况,帮助谋划村级经济发展的思路,确定发展的项目,监督项目的建设与运行,同时及时提出相关的建议和意见,积极发挥代表的作用。二是助推社会事业发展。主席团强化与交通、教育、水利、国土、城建及政府相关部门的联系,提出一些建设性的意见,全镇交通道路得到改观,村庄环境得到提升,安全饮水得到进一步提升,群众性文化活动得到丰富,医疗、卫生、救助、环境及未成年人保护等一些社会保障制度得到更好的落实。
二、主动***,强化督办,确保代表建议办理
抓好镇人大三届三次会议代表建议、意见、批评的督办工作。我镇人大三届三次会议期间共收到代表建议、批评、意见17件,按照建议、意见的内容进行分类,并实地到现场察看,征求政府分管领导的意见,组织召开政府相关领导、部门负责人参加的代表建议交办会,要求各分管条线的政府负责人针对每一条代表建议和意见拿出具体的办理计划和安排,把责任落实到具体人和部门。其主要做法是以代表之家活动、组织代表视察、与建议人面对面交流以及书面答复等形式,分阶段监督建议办理。一年来,17项建议意见已基本全部办结。在代表的建议中,如集镇拓展等涉及征地的政策性原因还没有及时办理到位外,议案、建议的办结率达90%以上。
三、分类组织,开展视察,稳步推进工作落实
一年来,镇人大围绕党委政府的中心工作,组织部分区、镇代表到各重点项目村、项目现场开展视察,全面了解会龙的发展情况,并对各项重点工程推进提出了科学合理的建议和意见,有力地促进了会龙各项建设的开展。
3月份组织部分人大代表到顺庆区搬罾镇学习现代农业产业发展和新农村建设;5月份又结合群众路线教育实践活动组织代表到宜宾市筠连县春风村参观视察学习山区型农业产业发展情况,提高广大代表勤劳致富和带头致富的能力。6月份,主席团召开1村及居委会部分代表参加的镇水厂改造规划设计预算意见征求会,与会代表就集镇居民反映强烈的镇水厂水质改善方案进行了认真讨论审查,对规划设计不尽合理的地方提出了意见建议。同时决定由一名镇人大代表、一名选民代表全程监督镇水厂改造升级工程的质量、进度和支出审核等关键环节。
通过活动加强了政府与人大代表之间的联系,增进了交流,进一步明确了我镇经济发展的方向和思路,提振了发展信心。通过视察,强化了政府职能,提升了政府效能,推进了工作落实,赢得了民心。
四、积极引导,强化监督,推进民主法治建设
2014年以来,我们结合群众路线教育实践活动的开展,镇人大主席团要求各代表小组认真落实了“三联系”的对象,同时要求联系代表必须履职尽责,定期不定期地开展走访联系对象活动,通过走访,充分了解选民的意愿和建议,及时对选民中出现的一些不稳定、影响社会和谐的因素和矛盾进行化解,自身不能化解的及时向主席团汇报,主席团根据具体地域和选民的意愿事项向党委汇报,督促政府及相关部门进行认真处理。
一年来,镇人大为维护社会稳定,为发展经济提供良好的发展环境,与相关单位和部门配合,积极推进民主法治建设。一是与政法部门配合,认真梳理和排查不稳定因素和隐患,对重点人和重点事,确定专人负责和解决方案,督促按时按质化解矛盾;开展法制进村活动,利用各种法制宣传栏,多种形式宣传依法治国的精神。二是与政府相关部门合作,宣传土地法、建筑安全法和土地确权、登记、流转、承包等政策,引导群众走合作发展、大户发展的思路,及时化解农村土地矛盾纠纷,强化司法、经办、村委在村组集体土地确权、承包流转发包中的职责与责任。三是协同相关部门组织法律知识培训,主要是请市委党校郭迪润教授对《群众路线教育活动》进行相关政策法规的培训。
五、强化素质,提升能力,践行党的群众路线
强化人大工作,发挥人大作用,必须加强自身建设。一年来,镇人大主席团和代表认真履行职责,不断加强学习,强化自身素质,践行党的群众路线。
1.按时参加会议。按时参加区人大召开的各项会议,认真做好会前准备,会中领会会议精神,特别是在交流中认真向兄弟乡镇学习,取长补短。
2.注重学习提高。主席团成员加强宪法、地方组织法、选举法的学习,同时利用视察活动进行交流,由老代表向新代表传授体会。主席团成员在镇党委理论中心组学习中,交流学习体会,撰写学习心得,并完成了区人大调研文章。全年上传人大工作信息5篇,镇人大代表唐集中在全区人大系统宣传第一个宪法日活动征文中获得二等奖。
3.践行群众路线。在党的群众路线教育实践活动中,镇人大主席团认真参加统一组织的学习、培训,对照检查、制定整改措施,组织代表开展征集意见和建议活动,主动深入群众,搞好调查研究,把反映群众意见和呼声作为人大工作的基本职责,把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求,通过主席团成员联系代表小组、人大代表联系走访选民活动,使社情民意得到及时反馈,有效地发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。
4.创建活动阵地。按照市、区人大常委会的要求,镇人大将全镇所有区、镇人大代表按代表小组进行划分,并以创建“人大代表之家”工程为抓手,争创星级代表之家,镇财政安排了专项经费。同时按照有关要求,该公示的公示,该上墙的上墙,该配备的配备,并依托“人大代表之家”,有计划地组织代表开展学习交流、接待选民、代表述职等各项活动。
各位代表,回顾过去的一年,镇人大各方面工作都取得了一定进展,这既是镇党委坚强领导的结果,也是全体人大代表共同努力的结果,同时也是镇政府和社会各界人士支持的结果。在此我谨代表镇人大主席团,向所有关心和支持人大工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,按照宪法和法律赋予的职责,镇人大工作还存在一定的差距和不足,主要表现在:代表的责任意识还需进一步加强,代表的履职能力还需进一步提升,代表开展活动的形式还需进一步丰富,人大的工作制度还需进一步完善,特别是以代表小组或代表之家组织活动的能力有待提升,等等。对此,镇人大将在今后的工作中不断加以改进和落实。
2015年主要工作
各位代表,2015年是全面推进依法治国的开局之年,是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是“三力”高坪和“门户集镇”建设的关键之年。2015年,镇人大工作的总体要求是:高举中国特色社会主义旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和******一系列***精神为指导,深入贯彻党的十八届四中全会和各级人大工作会议精神,紧紧围绕区委、镇党委目标工作发展思路,坚持以经济建设为中心,不断加强社会主义民主法制建设和人大自身建设。认真履行宪法和法律赋予的各项职责,充分行使和发挥镇人大的职能作用,为我镇的经济和社会各项事业持续、快速、健康发展和社会的繁荣稳定做出新的成绩。
1.履行人大职能,在促进经济社会发展上力求新作为。
紧紧围绕镇党委工作目标,坚持把促进全镇经济社会快速发展作为第一要务,把握人大工作与党委政府中心工作的最佳结合点、磨合点,使人大工作始终围绕中心、服务大局、顺乎民意,做到在监督中支持,在支持中推进。重点做好三方面工作:一是组织好代表,配合政府搞好招商引资和项目推进工作;二是围绕农业现代化的目标任务,引导人大代表在发展高效农业、设施农业和高标准农田项目建设中发挥作用,推进农业快速发展进程;三是把社会稳定作为人大主席团工作议题,对一些突出矛盾、问题开展调查研究,为党委政府化解社会矛盾提供决策思路。
2.完善工作机制,在保障代表依法履职上力求新突破。
代表是人大工作的主体,人大工作的活力在代表、成效也在代表,始终把实现和维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,努力做到重民情、听民声、纳民言、解民忧。重点做好三方面工作:一是组织人大代表深入到选民中倾听民意,做好闭会后代表建议的收集反馈工作;二是认真组织好代表开展安全稳定、生活保障、公益建设、权益保护等视察活动,发现问题,督促纠正;三是组织人大代表就政府确定的民生实事及代表建议意见办理开展督查,督促政府把民生实事办成群众高兴、向往、满意的事。
3.弘扬宪法精神,在推动依法治镇进程上力求新担当。
加强法制建设,引导人大代表依法履职,大力弘扬社会主义法治理念和法治精神,为经济社会发展营造良好的法治环境。重点做好三方面工作:一是组织视察农村相关法律政策的执行情况,主要是《土地承包法》、《环境保护法》和《安全生产法》等法律法规的执行情况;二是认真接待来信来访,切实解决群众和代表所反映的问题,督查司法、信访、综治部门维护社会稳定、化解社会矛盾的办理情况,促进依法行政、公正司法;三是组织人大代表主动参与矛盾的化解工作,做到齐心协力创环境,凝心聚力谋发展。
4.加强自身建设,在提升人大工作效能上力求新形象。
坚持党的领导,增强大局意识、责任意识、为民意识,进一步探索代表发挥作用的途径和形式。主要做好四方面工作:一是组织主席团和全体代表学习培训,带头遵守党纪国法,增强履职的能力和本领,提高代表的综合素质;二是克服代表小组活动不经常的现象,进一步强化载体建设,完善代表活动制度,探索代表小组活动方式、范围和内容,加强对小组活动的指导,认真开展优秀代表宣传活动,发挥代表带头、带动、带领作用;三是继续推进机关效能建设,扎实开展好评议测评机关及干部活动,强化机关为民务实清廉的新形象。四是开展区、镇人大代表述职工作,促进代表自觉接受监督,提高履职能力。
各位代表、同志们,党的十八届四中全会吹响了依法治国的号角,面对全面深化改革的挑战,全面推进依法治国的新使命,广大人民群众的新期盼,我们深知责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们在镇党委的正确领导下,紧紧团结和依靠全镇人民,坚定信心,振奋精神,脚踏实地,埋头苦干,为实现全年工作目标作出积极的努力。