关于进一步促进城市社区民主管理五步法的安排意见

　　关于进一步促进城市社区民主管理五步法的

　　安  排  意  见

　　

       按照关注民生、扩大民主、构建和谐的工作思路，努力加快和谐社区建设的整体步伐，结合舞凤街道实际，特对实施城市社区民主管理五步法提出如下具体安排意见。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推进基层民主、构建和谐社区为重点，以居民群众满意为根本，探索扩大城市基层民主的新途径新机制，增强居民参与社区事务的积极性和主动性，增强社区居民自我教育、自我管理、自我服务的意识和能力，努力推进和谐社区建设。

　　二、组织领导

　　在城市社区实施民主管理五步法，是进一步扩大城市基层民主，推进和谐社区建设和探索和实践，对推进社区管理规范化、制度化，保障居民群众民主权利，增强党在城市的执政基础具有重要的意义。街道、社区各级党组织要高度重视，建立机构，加强领导，街道党工委书记和社区党支部书记为第一责任人，分管副书记是具体责任人，认真组织实施；还要积极配合区级相关部门参与、支持城市社区民主管理五步法的推行工作，充分发挥部门职能帮助社区解决存在的实际问题。

　　三、基本原则

　　（一）坚持党的领导原则。要充分发挥各级党组织的领导和监督作用，积极引导和激发群众参与社区事务管理的热情。

　　（二）坚持群众满意的原则。要以群众满意为工作的根本价值取向，认真解决居民群众反映强烈的突出问题，促进社区和谐。

　　（三）坚持依法办事的原则。要严格按照法律法规办事，创造性地开展工作，不断完善工作制度，推进社区居民自治。

　　（四）坚持简便易行的原则。要根据各社区的实际，灵活运用工作步骤，务求简便易行，取得实效。

　　四、工作目标

　　通过积极推行社区民主管理五步法，加快和谐社区建设，实现社区建设五好一满意目标。五好：即群众疾苦解决好、居民权利保障好、党员干部作风转变好、社区建设资源整合好、社区管理成效好；一满意：即社区居民群众满意。

　　五、主要内容

　　城市社区民主管理五步法分为：意见收集、公开听证、民主决策、执行督办和群众评议五个步骤。

　　第一步：意见收集，是指社区就当前和今后的各项工作及社区干部的履职情况征求居民的意见和建议，了解居民的需求和呼声的一种民主管理方式。意见收集分为民情联络员收集和日常收集两种方式，并建立意见收集簿；（1）民情联络员收集意见簿；（2）日常收集意见簿。

　　第二步：公开听证，是指社区就涉及群众性、社会性、公益性的重大事务在决策之前，通过召开公开听证会广泛听取各方面意见的一种民主管理方式。公开听证的一般程序为：（1）发布公告；（2）召开会议；（3）形成听证纪要。

　　第三步：民主决策，是指对社区一般性问题由社区两委领导班子成员按照民主集中制原则，以会议形式集体研究决定；对重大问题由居民代表大会上表决的一种民主管理方式。召开民主决策会的一般程序为：（1）前期准备；（2）会议召集；（3）召开会议；（4）结果反馈公示。

　　第四步：执行督办，是指社区居委会对民主决策形成的决议进行落实，社区监委会对落实情况进行监督的一种民主管理方式。成立社区监委会和区、街道督查协调小组，社区监委会负责对民主决策事项的监督落实，区、街道督查协调小组负责受理下级和群众反映的需要督查督办和协调的事项。社区监委会和区、街道督查协调小组主要采取现场督办和协调会两种方式对相关问题进行协调。

　　第五步：群众评议，是指辖区内各方面代表对群众反映出来的问题的处理情况和社区两委领导班子的工作情况，通过召开群众评议会进行考核评议的一种民主管理方式。召开群众评议会的一般程序为：（1）前期准备；（2）总结述职；（3）公开评议；（4）反馈公示。

　　六、具体要求

　　1、落实专人具体抓这项工作（社区必须成立五步法领导小组，督查协调小组，民情联络员20-30名）

　　2、社区具体抓这项工作的人员职责：对民情联络员工作进行指导、督促、汇总民情联络员收集的意见，并将意见按一般性问题、重大问题，需要解释说明的问题进行归类整理，并作好社区实行民主管理五步法各种会议记录，以及协助书记作好各社区实施民主管理五步法的工作安排。

　　3、做好此项工作的各种软件资料的归档。

　　4、认真研究解决群众反映的问题，变群众上访为社区干部、民情联络员下访的工作机制，扎实为群众办好事、办实事，为实现社区建五好一满意目标，五好即群众疾苦解决好，居民权利保障的党员干部，作风转变好，社区建设资源整合好，社区管理成效好，一满意即社区居民群众满意而努力奋斗。

　　七、实施方案

　　1、宣传发动  充分利用宣传资料、板报等多种形式，广泛宣传发动，结合实际大胆探索、创新举措、完善机制，使这项工作在实践中更成熟完善。

　　2、组织实施  街道、各社区要选 工作能力强、业务精的同志具体负责工作，民情联络员每人一个记录本，每周走访一户居民，收集的意见每月汇总一次，并召开实施城市社区民主管理五步法工作专题会议，认真研究解决群众反映的实际问题，把梳理的意见每季度公示一次，还群众一个明白。

　　3、自查整改  各社区认真总结检查，把反映出来的问题能解决的要及时解决，对没有解决的和不能解决要在居民大会上说明情况。

　　4、总结评议  各社区在民主评议大会上，班子成员对辖区内各方面代表和群众反映出来的问题的处理情况和社区两委领导班子的工作情况，进行总结述职并反馈公示。

　　

　　

　　二〇一二年二月七日