河口区油地军港团结协作共促经济社会和谐发展

    河口区境内驻有济军、武警、消防、边防、舰艇、武装等军警单位近十家，油田二级单位9家，油公司6家，油田改制企业13家，与东营港经济开发区比肩为邻，港区一体发展。油地军港团结共建，拥军优属，拥政爱民，一直是多年来河口区长期形成的传统和美德。作为发挥河口油地军港桥梁纽带作用的油区办，更是始终将油地军港共建工作摆上重要议事日程，在实践中探索军警建设和油区发展的结合共建点，不断拓展共建领域，建立健全工作机制，丰富双拥内容，搞活共建形式，注重双拥实效，形成了油地军港双拥互促，团结共建的可喜局面，有力促进了区域经济社会的平稳有序发展。
    完善机制，搭建了广泛的合作交流平台。一是建立了油地军港联席会议制度。经油地军港四方协商一致，河口区油区办建立了《油地军港团结协作和谐发展联席会议制度》。油地军港联席会议由河口区委、区政府牵头组织，济南军区生产基地、东营港经济开发区管委会、胜利石油管理局驻河口各二级单位为联席会议的成员单位。成立了油地军港联席会议办公室和农业、工业及商贸、建设、治安、社会事业等五个专业组。联席会议实行例会制，每季度第一个月中旬召开。会议由区委、区政府主要负责同志召集，油地军港有关单位的主要负责同志参加，重点研究确定满足区域经济发展和油地军港需求的重点建设项目和重大政策。河口区油区办作为油地军港联席会议办公室的日常办事机构，在会议召集、议题提报、制发纪要、督查落实等方面做了大量卓有成效的工作。通过联席会议，各方对事关区域经济社会发展大局的重点项目，联合论证研究，共同商议解决。目前，共成功召开联席会议10次，研究解决涉及油田勘探开发、城区共建、维护社会稳定、城市环境综合治理等方面的问题102个，四方投入共建资金25亿余元，取得了明显的社会效益和经济效益。二是区域信息资源共享机制。针对油地军港信息不畅、沟通渠道少的问题，提出了小河口、大信息的工作思路，出台了《油地军港联席会议办公室关于加强油地军港信息资源共享工作的意见》，成立油地军港信息资源共享工作领导小组，建立信息报送、刊发、座谈制度，创办了《河口油地军港信息》，对各方重大政策调整、重大活动、重要工作会议和部署、重大机构及人事调整、重大项目开工进展等情况进行及时刊发，进一步增进了了解、推进了工作。目前，已刊发《河口油地军港信息》30期，进一步拓宽了油地军港沟通交流渠道。三是建立油地军劳动用工就业服务机制。建立了油地军港劳动就业服务中心，实施了关于加强油地军劳动就业服务工作的意见，按照政府引导、市场运作、整合资源、统一配置的原则，加强就业服务、职业技能培训和劳动用工管理三个体系建设，初步构建起了油地军共享共用的就业服务平台。
    同心共谋，形成了团结共建的优良传统。一是油地军港四方共建生态家园。河口区打破油地军港界限，制定了河口区三网绿化总体规划，油地军港充分发挥各方优势，分工负责、合力推进，自2007年以来，河口区累计投资约6.2亿元，完成绿化面积约13.4万亩，昔日盐碱滩变为绿树成荫、鸟语花香、环境优雅的美丽新家园。同时，牢固树立生态文明理念，共同打好全面治理水气污染全民开展环保行动攻坚战，油地军联合开展了神仙沟综合治理行动，携手实施了河口生活垃圾处理厂二期扩建、孤岛仙河污水处理厂建设等一批环境治污工程，有效提升了区域环境。二是坚持资源共享，优势互补，共同增进民生福祉。近年来，河口区委、区政府对济军生产基地经济社会发展高度关注，在民生改善、产业发展等方面给予积极支持，改善了济军生产基地干部群众的生活条件。先后为济军生产基地496户特困家庭申办了低保和副食补贴，为3126名职工办理了医保统筹，实施了拥军取暖工程，解决了1470户群众取暖问题；定期组织到军营走访慰问，将济军生产基地医疗、卫生、教育等后勤保障工作纳入地方保障体系。积极支持部队基础设施建设。在区财力紧张的情况下，拿出108万元，为区人武部官兵们建起了拥军楼。并协调资金50余万元，为济军生产基地八分场和四扣雷达站修建了柏油路，铺设了1700米自来水管线，投资400多万元，帮助区消防大队、武警中队、新户边防站新建了现代化营房。全面落实五个一拥军工程和三个一的科技拥军任务。区财政补贴将人武部现役军人纳入全区干部职工医疗保险范围，解决了现役军人看病难的问题，依托油地军港就业联动服务中心，深入开展企业招聘进军营活动，切实解决退伍士兵就业问题。同时，落实致富不忘军烈属，再难不难子弟兵的拥军优属政策，每年都组织召开退伍军人座谈会和慰问军属活动，时时关心他们工作、生活，当军属家中遇到困难时，更是从各方面给予关心和照顾，帮助他们渡过难关，安心工作。三是坚持产业项目联上联引，合力提升区域经济核心竞争力。因地制宜，积极帮助济军生产基地招引项目，先后为济军基地减免和缓征黄河河道管理费500余万元；为济军生产基地制药厂和酒厂解决两年期贴息贷款700万元，帮助济军生产基地企业完成了企业改制，促进了企业发展。落实优惠政策支持济军基地发展有机蔬菜、草鹅养殖等现代农业，实施了万亩竹柳基地建设和瑞鑫奶牛养殖等一批特色项目，激发了济军生产基地发展活力。各方围绕河口的资源优势和区域发展规划，共同策划包装项目，联手引进仕通化工、智成钢管、东奥化工离子膜烧碱等一批产业项目，济军基地协助河口区建成了万亩优质抗虫棉农业生产基地，配合建成了以澳亚河口万头奶牛场为龙头的农业产业基地等，为地区经济建设和社会发展做出了积极贡献。
    深化合作，共同推进一体发展。一是坚持城市设施联建联管。按照政府主导、市场运作、油地共建的路子，五年来，油地军港携手实施共建项目49项，落实共建资金25.65亿元，极大地改善了区域基础条件，增强了经济承载能力。按照统一规划、内容互补、分工建设、资源共享的原则，先后将仙河镇3所小学并入仙河社区小学，将河运小学纳入地方管理，促进了区域教育统筹发展。积极推进广电事业融合发展，建成有线电视光纤传输网络，实现了油地军港广电资源联网共享。二是重大活动联办联创。坚持把油地军港联合开展经常性的创建、联谊活动作为加强工农兵感情，密切油地军港关系，凝聚区域发展合力的重要措施，在创建国家卫生城市暨国家环境保护模范城市、文明城市、优秀旅游城市、双拥模范区以及四城复审等大型活动中，油地军港密切配合，通力协作，确保了各项工作任务的顺利完成。每逢重大节假日，油地军港都联合组织举办大型联欢晚会、灯展、体育联谊赛等群众喜闻乐见的活动，截至目前，油地军联合举办了两届黄河三角洲湿地槐花节暨全国摄影展，有力的支持当地旅游业的发展。成功组织举办了首届河口区首届油地军港运动会，进一步增进了各方思想的沟通、感情的交流、工作上的信任和支持，一家人、一盘棋的思想在油地军港四方干部群众中深深扎根。三是坚持治安管理联防联治。积极整合各方维稳资源，形成了共保一方平安的强大合力，有效维护了区域稳定。河口区域构成复杂，维护稳定的任务十分艰巨。油地军港联席会议制度确定了坚持油区治安重中之重的方针，积极探索维护区域稳定联防联治工作机制，整合区域资源，凝聚各方力量，建立了五个一的工作机制，走出了维护区域稳定的新路子，确保了区域社会秩序持续稳定。五个一机制，即团结共建结成一家人、治安防范构建一张网、严打整治形成一盘棋、综治力量拧成一股绳和经济社会推进一体化。通过实施五个一机制，充分调动了油地军港各方社会力量参与油区治安防范，逐步构建起油地军港共同防范治安案件、打击违法犯罪、处理治安问题的区域性治安防控新格局。针对涉油案件增多、油地军港联合稽查机制不健全等问题，进一步加强油地军港协作配合，投资180余万元，依托河口公安分局第五警务室，在油区重镇仙河镇建立了油地军港动态监控中心，整合油地军港共14支治安力量，27个常备作战实体，190人常备警力，1000余人预备力量，形成了以信息警务为主导的治安防控网络，狠抓油区、港区秩序治理，严厉打击涉油犯罪，继续保持了区域社会稳定的良好局面。（张凤仙）