我区推行长效管理机制确保环卫一体化工作取得实效

为将城乡环境卫生管理纳入专业化、法制化、市场化轨道,避免陷入重复治理的怪圈,逐步构建符合城乡经济社会和科学发展观,与市场经济发展相协调的城乡环境卫生管理制度,区城市管理局积极探索城乡环境卫生监、管、干的长效管理的模式，确保城乡环卫一体化工作取得实效。

一是建立统筹管理的城乡环卫一体化体系。各镇政府（街道办事处）驻地、镇街企业、村居、养殖小区、村企业、集贸市场、蔬菜大棚、国（省）道、区级道路两侧、河道、沟渠及两岸全部纳入城乡环卫一体化工作管理范围。区城市管理局是城乡环卫的管理主体，统筹城乡环卫人、财、物的监督管理。镇（街）是本辖区内城乡环卫一体化工作的实施主体，负责辖区内环境卫生的日常组织、协调、监督、检查等工作。二是完善城乡环卫一体化基础设施建设。按照桶车匹配、密闭方便、不落地收集、日产日清的原则和全覆盖的要求，配齐垃圾收集桶、自动化密闭收集车。为满足城乡环卫一体化工作需要，将义和镇垃圾中转站由原来的储存量为8吨容量扩大到20吨，在仙河镇和孤岛镇建设2座日处理垃圾40吨垃圾中转站，分别由仙河社区、孤岛社区组织建设管理，以满足垃圾量日渐增长的需求。三是实施市场化运作，推进城乡环卫一体化工作规范化发展。通过公开招投标方式确定城乡环卫一体化具体作业的实施企业。按照“有竞争、有对比、有淘汰”的原则，督导环卫企业。运行费用由区财政局统筹管理，各镇（街道）村庄运行费用、设备购置费用和转运站建设更新费用由区政府、镇（街道）两级财政按1:1比例承担、集中支付。经费实行专款专用，区审计部门每年定期进行专项审计。四是实施“常态化”管理，确保城乡环卫一体化工作扎实开展。以“常态化”宣传引导，营造共建共管氛围。开展以改善农村环境、转变生活方式为主要内容的“新农村新生活”培训，引导农民群众增强环保意识，形成良好的卫生习惯，积极参与城乡环卫一体化工作。以“常态化”作业评比，推进工作落实到位。组织镇（街）和环卫企业通过外出学习和召开模范镇（街）、样板村庄评选会的形式，互帮互学、互励互勉，让先进者进一步总结提高，让落后者学有标杆、做有样板，在镇（街）、企业中形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，让村民在评比中活动中潜移默化的增强环保自律意识，为推进城乡环卫一体化工作规范化打牢基础。五是强化督查考核，构建城乡环卫一体化长效机制。探索实施引入第三方中介组织，委托第三方每月对各镇街环境卫生情况进行暗访检查，暗访结果纳入城乡环卫一体化考核，并在全区通报，媒体公示；把城乡环卫一体化工作纳入全区综合考核。把考核情况与拨付保洁资金挂钩，与镇街和相关单位年度综合考核挂钩，同时在区级层面上对各级管理部门形成有效的监督管理，避免出现职责不清、相互推诿现象。实行区领导约谈制度。连续两季度暗访成绩低于70分的，区领导约谈镇街和城管局分管领导；低于60分的，约谈镇（街）和城管局主要领导。逐步形成科学完善的工作责任体系、考核巡查体系、奖惩问责体系，全面提升环卫保洁的精细化水平。（于跃芹）