创先争优永不止步

——我市深入开展创先争优活动综述
市委创先争优活动领导小组办公室

    按照中央和省委部署，2010年4月以来，我市在6000多个党组织和10万余名广大党员中深入开展了创先争优活动。两年多来，我市以科学发展、富民强市为主题，精心组织谋划，加强分类指导，突出实践特色，创先争优活动取得丰硕的实践成果、理论成果、制度成果和文化成果。在今年6月召开的全国创先争优表彰大会上，我市广饶县委被表彰为全国创先争优活动先进县，华泰集团党委、东营区法院党总支被表彰为全国创先争优先进基层党组织。中央创先争优活动《简报》多次刊发我市做法，《求是》、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》以及《大众日报》等中央和省内主流媒体先后介绍我市经验。
    坚持加强领导、强力推进，确保活动有力有序有效开展
    我市开展创先争优活动之始，正值黄河三角洲开发建设上升为国家战略之初，为此，市委从一开始就把活动定位在高标准上，把创先争优活动作为新时期推动科学发展、跨越发展的先导工程。
    领导带头，作出表率。市委常委会先后多次进行专题研究，结合实际制定具体推进措施，确保活动始终保持正确方向。市委书记、市人大常委会主任姜杰，市委副书记、市长申长友多次作出重要批示，对活动提要求、点路子、明方向。市委常委、党员副市长全部建立联系点，深入基层指导、点评活动。领导小组成员单位充分履行职责，积极探索创先争优融入中心、服务大局的有效途径和方法。
    完善措施，丰富载体。市县乡层层成立了活动机构，各级党组织书记负总责，明确职责分工，完善运行机制，全力抓好创先争优活动的推动落实。市委在制定总体活动方案的基础上，分行业、分领域制定农村、社区、机关、非公和社会组织、教育、卫生等具体实施方案，分别明确争创目标，分类完善工作措施，分级推进活动开展。市委相继开展“五比五争助推黄蓝战略实施”、“大力弘扬担当精神，积极投身建设生态文明典范城市宏大事业”等主题实践活动，各地各单位区分不同时期工作重点，确定鲜明的主题，搭建干事创业的载体，为基层党组织和广大党员创先争优明确了目标，提供了舞台。
    典型引领，党建共创。注重选树和宣传各行业先进典型，充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，以党内带党外，不断深化党群共建创先争优。通过在媒体开设专栏、开展“黄河口先锋巡礼”宣传行动等形式，集中宣传创先争优活动的重大意义和各类先进典型事迹，在全市开展“机关单位学海关、农村学王道、企业学华泰”为主要内容的“三学”活动，以及“向许中堂同志学习”和“向东营供电公司学习”活动，先后表彰了一批“黄河三角洲红旗党组织”、“黄河三角洲模范共产党员”、创先争优先进基层党组织和先进个人，在全市营造了比、学、赶、超的良好氛围。
    坚持紧扣中心、服务大局，在推动科学发展上创先争优
    市委坚持把创先争优活动放到实施黄蓝两大国家战略、推动黄河三角洲开发建设的大局中去考虑和谋划，以活动提升思想境界、激发队伍干事创业热情，形成科学发展强大合力。
    高点定位，进一步理清发展思路。市委按照科学发展要求，坚持在更高层面上定位和推动黄河三角洲开发建设，用高远的争创目标凝聚人心、教育干部。在今年2月召开的市第五次党代会上，市委提出了建设经济繁荣发达、城市秀美宜居、社会文明和谐、人民富裕幸福的生态文明典范城市的发展目标。这一目标的提出，指明了今后东营创先争优的努力方向，拓展了东营科学发展的空间，为东营的长远发展奠定了坚实基础。
    解放思想，进一步鼓足发展干劲。为确保创建目标的顺利实现，市委坚持用美好愿景鼓舞人心，用主题活动统一思想，把全市广大党员干部思想和行动统一到科学发展、加快发展上来。以“五比五争助推黄蓝战略实施”主题活动为载体，动员各级积极投身黄蓝经济区建设。以大力弘扬担当精神统领，号召各级党员干部和广大群众勇于担当、敢于担当、善于担当，在全力实施黄蓝国家战略、创建生态文明典范城市中作表率、当先锋、建功勋。
    组织公开承诺，推动科学发展目标落实。开展了以“承诺、践诺、评诺”为主要内容的公开承诺活动，引导各级党组织和党员围绕推动中心工作和重点项目、联系和服务群众、窗口单位和服务行业创先争优等方面作出承诺，并通过会议、公开栏以及电视台、网络媒体等形式公示，接受群众监督。全市各级党组织共承诺29967项，广大党员承诺2***951项，承诺按时兑现率达到90%以上。我市实行的“五定四评三查一公开”工作机制被省委推广。
    坚持关注基层、筑牢基础，在促进社会和谐上创先争优
    加强社会管理创新，促进社会和谐稳定，是创先争优活动的重要任务。我市坚持把开展创先争优活动与推进社会管理创新有机结合，深入研究新形势下群众工作新特点新要求，增强做好群众工作、促进社会和谐的针对性和实效性。
    加强教育培训，不断提高党员干部社会管理创新能力。市委把社会管理纳入各级干部培训的总体规划，加大培训力度，切实解决部分党员干部不了解群众需求，不会做群众工作的问题。集中开展基层党组织书记社会管理轮训工作，市委组织部举办示范培训班，各县区、乡镇也都按照要求对所属基层党组织书记进行了普遍轮训，提高社会管理创新的能力。
    丰富活动载体，充分发挥各级党组织在加强和创新社会管理中的作用。市委创先争优活动领导小组专门下发文件，要求全市基层党组织和党员带头参与“平安东营”创建活动，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。积极创新社会管理载体，先后部署开展“部门职能下沉”、“单位党建进村居”、“党员奉献进村居”、党员志愿服务等活动。在创建全国文明城市工作中，全市广大基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，把广大社区党员组织起来，义务对社区管理中存在的脏、乱、差等问题进行治理，维护城市社区的文明和谐。许多老党员自愿担当文明引导员，走上街头维护环境、制止不文明行为，成为我市创城工作的一道亮丽风景线。推动重心下移，健全加强和创新社会管理的长效机制。结合东营实际，研究确定了一批加强和创新社会管理的重大调研课题，在深入思考中推进社会管理体制机制创新。
    加强基层社会服务体系建设，在农村加快新型农村社区建设步伐，在城市利用一年多的时间开展社区集中整治，把人力、物力、财力更多地投到基层。着眼于全民素质的普遍提升，今年全面启动了新型农民学校创建工作，大规模培训农村党员群众，建设一所没有围墙的新型学校，实施一项永不竣工的民生工程，进一步夯实农村科学发展、和谐发展的群众基础。
    坚持改进作风、提高效能，在服务人民群众上创先争优
    两年多来，市委坚持把让广大群众看到变化、得到实惠，作为创先争优的着力点和立足点，积极转作风、提效能，深入开展“为民服务创先争优”活动。
    扎实开展窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，擦亮窗口、提升服务。坚持把窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”作为创先争优活动的重点，精心组织开展“三亮三创三评”、“擦亮窗口、服务百姓”等主题活动，打造群众满意工程。活动中，全市窗口单位和服务行业共作出公开承诺4230项，开展技能比武活动846次，开展服务竞赛916场次，先后涌现了东营供电公司“电力彩虹”、市人民医院“白衣天使”等一大批群众欢迎的服务品牌。
    开展机关效能提升活动，改进作风、提高效率。把机关效能建设作为创先争优服务群众的重要内容，通过集中抽查通报、设立效能监测点、发放征求意见表、聘请行风监督员等形式及时发现存在的问题，及时采取措施加以整改，有效杜绝了少数市直机关干部存在的工作态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴等问题，起到了很好的警示作用。同时，各级各部门、单位组织广大机关干部以正在干的事情为中心，把创先争优展现在自己的本职岗位上，从当前工作做起，从身边小事做起，对每一件具体工作都尽心竭力、做到极致，使创先争优成为一种自觉追求，成为一种工作常态。
    精心开展“两评一树”活动，对标评诺、转变作风。从去年2月份开始，在全市开展了以“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。先后组织全市10.8万名群众对所有1781个行政村、40个乡镇(街道)、491个县区直部门单位和111个市直部门单位的4204个班子和12033名干部进行评议，征集群众意见建议35384条，为群众办实事12900余件、完善制度4800多项，推广各类典型391个。
    坚持规范提升、创新发展，在加强基层组织上创先争优
    两年多来，市委始终把加强基层组织作为创先争优活动的重要保障和重要目标，全面提高基层党建工作科学化水平，夯实生态文明典范城市建设的组织基础。
    抓队伍建设，实施农村党组织书记“领头羊”工程。在全市优选了100名优秀村党组织书记，采取定向培养、强化锻炼、激励保障等措施，着力培育一支政治素质强、发展能力强、法律意识强、岗位技能强的村党组织书记“领头羊”队伍。今年以来，从市县区直机关向基层党组织选派667名“第一书记”，指导基层强化班子、理清思路、健全机制、***难题。
    抓载体建设，开展“基层组织建设年”等主要活动。连续组织开展“基层组织建设年”、“基层组织建设规范提升年”、“红旗党组织”创建等活动，每年确定几个重点，下实功夫务求实效。突出抓好相对后进村集中整治，全市共确定108个相对后进村，实行“倒排正包”，派驻工作组进行集中整治。积极开展“建组织、扩覆盖”活动，加快“兼合式”党组织组建步伐，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。不断完善“书记抓、抓书记”工作机制，进一步深化基层党建述职评议制度，激发各级党建工作的内生动力。
    抓教育管理，提升党员干部队伍整体素质。把加强党的知识和爱国主义教育作为重点，部署开展了以“三个一”为主要内容的“学党史、知党情”活动，即在机关党员中开展一次党史知识竞赛，在农村党员中开展一次“温誓词、强党性”主题党日活动，在中小学校开展一次“永远跟党走”主题教育活动，进一步增强了党员干部党性意识。以“推动产业发展、提升文明素质、夯实基层基础、维护和谐稳定”为目标，整合各方培训资源，创建新型农民学校，开展系统化农民教育培训，大力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民。扎实开展农村党员干部学历教育，全面提升农村党员干部整体素质，着力改善农村党员干部队伍结构。
    抓建章立制，着力建立健全创先争优长效机制。深入总结各地创先争优活动的鲜活做法，切实把有效做法制度化、管用经验长效化，形成了一批行之有效的制度。采取多种形式，多层次、多角度、多领域推进创先争优理论研讨，巩固运用好创先争优活动理论成果。切实抓好创先争优长效机制的落实，实现了每一个基层党组织都至少建立一项务实管用的制度，每一名共产党员都能将创先争优真正内化为自觉意识，外化为立足本职的实际行动。创先争优只有“起点”，没有“终点”。两年多的创先争优活动实践，为东营的科学发展、跨跃发展插上了腾飞的翅膀，而伴随着我市建设生态文明典范城市号角的响起，新一轮创先争优的热潮已在东营大地上全面拉开。