义和镇两机制四监管五制度规范村级管理

    在村级组织管理中，义和镇探索推行了以“两项机制、四项监管、五项制度”为内容的“2+4+5”工作法，有效促进了村级工作民主化、科学化、规范化运行，激发了村级班子活力。
    一是完善两项机制，激发村级班子活力。设立为民服务专项经费，保障村级组织正常运转。该镇每年设立村级为民服务专项经费540万元，其中，500人以下的村按照每村每年10万元的标准设立，500人以上的村按照每村每年15万元的标准设立；专项经费主要用于村级组织正常运转、村级公益事业支出、发展村级集体经济三项用途，各用途资金分别占专项资金总量的30%、30%和40%；村级组织为民服务专项经费由镇农经中心实行专户管理，坚持“专款专用、突出保障、厉行节约、注重实效”的原则，独立科目核算，实行专款专用，年底根据各村工作情况一次性发放使用。完善村干部保障机制，解除村干部后顾之忧。该镇按照不低于全镇农民人均纯收入1.5倍的标准，核定村党支部书记的补贴报酬。严格落实在职村党支部书记养老保险制度和离任村党支部书记生活补助制度；及时为在职村党支部书记缴纳养老保险；对符合条件的离任村党支部书记、村委会主任、村记帐员、村计生专职主任，及时足额发放生活补助；每年组织村党支部书记进行一次健康体检；大力宣传优秀村党支部书记的先进事迹，充分发挥他们的示范带动作用，营造良好的社会舆论氛围。
    二是推行四项监管措施，营造廉洁勤政工作氛围。该镇实行了以村财镇管、公章代管、合同监管、经济事项法制化管理为主要内容的四项监管措施，从严规范村干部的经济活动，从源头上杜绝和减少违纪问题的发生，确保村干部干净干事、廉洁干事。
    三是推行五项工作制度，规范村级日常运行。五项制度，即确保村级组织规范运行的服务承诺制、定时定点办公制、全程代办制、联商联议制、述职评议制等五项制度。服务承诺制就是每年年初村“两委”班子就村民普遍关心关注的事项分别向镇党委和全体村民承诺，镇村签订责任状，全村张榜公开，并对事项实施情况接受群众监督。定时办公制就是实行村“两委”干部定时定点办公制度，工作日期间至少有一名村干部在村组织活动场所值班，负责处理村级日常事务，接待群众来访办事。全程代办制就是将养老保险、社会救助、惠农补贴等6个方面26项与群众生产、生活密切相关的审批事项纳入代办范围。联商联议制就是对村集体计划实施的公益设施建设项目、大额支出、土地发包等16项涉及村民切身利益的重大事项，须经村党员会议、村民代表会议直至村民会议研究通过，并经镇相关部门、村干部共同审核、商议工作方案后，方可组织实施。述职评议制就是每半年、年底各村“两委”班子分别向村民报告职责履行、承诺践诺和廉洁自律情况，听取群众意见建议，接受群众的监督、质询和测评，并把测评结果直接与村干部的使用和工资报酬兑现相挂钩。2014年，全镇46个村共做出承诺事项256件，涉及总投资金额1057万元；全镇共计受理群众申请代办事项683件，按时办结率达到97.6%，群众满意率达到99.4%。（周小妞 吴吉新）