风好扬帆正当时砥砺奋进谱新篇——我市市域社会治理现代化驶入快车道

2020年全市化解调处矛盾纠纷6944件，90%的问题在社区得到解决，累计办理各类网格事项148万余件，办结率达到99%以上。

新冠肺炎疫情暴发后，我市依托网格化组织体系，对全市70余万户、217万余人进行了“全覆盖、无缝隙、地毯式”摸排，东营成为全省唯一一个无疑似病例和确诊病例的城市。

全市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降22.5%、51.2%，违法犯罪类警情、治安警情同比分别下降1 4 . 4 %、19.2%。

2020年，省对市综合考核中，东营市夺得网格化服务管理工作成效等5个专项考核全省第一，市网格化服务管理信息系统被评为全国政法智能化建设“智慧治理十大解决方案”……

风好扬帆正当时，一项项喜人成绩，助力我市市域社会治理现代化驶入快车道，推动社会治理与经济发展同频共振、相得益彰。

2020年以来，我市围绕坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，在全省率先建立实体化的市域治理运行管理中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心，构建了具有东营特色的法治化、智能化、专业化的市域社会治理体系，探索出了逐步实现市域社会治理现代化的有效路径。

一盘棋布局 全市域推进

加快推进市域社会治理改革攻坚

如何实现市域社会治理的现代化？首先要整体设计“一盘棋”，重塑组织、指挥和责任体系，把油地军农校社会治理工作全部纳入一个盘子，统一组织、统一部署、统一调度。

全市改革攻坚暨重点工作推进会议召开以来，各级各部门认真贯彻市委、市政府决策部署，以“市域社会治理现代化”三年行动计划为抓手，在社会治理网格化服务管理基础上，以“三中心一体系”建设为抓手，聚焦社会治理网格化服务管理中心、市域治理运行管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心建设，打造具有东营特色的市域社会治理体系，加快推进市域社会治理改革攻坚，着力打造具有引领性、示范性的社会治理新模式，全力争创第一期“全国市域社会治理现代化试点城市”。

去年1月，山东省市域社会治理现代化工作部署会在东营召开；5月，东营市获首批全国市域社会治理现代化试点城市创建资格；9月，山东省首家市域治理运行管理中心在东营正式运行，走在了山东省乃至全国前列。

如今，运行管理的各项制度机制已逐步理顺，县区及镇街治理运行管理中心均已挂牌成立，全面运行，进一步加快构建市域治理运行管理体系，开发一体化综合指挥信息系统，融合网格化服务管理、数字化安全监管、应急指挥、视频监控等信息平台功能，整合市域运行管理资源500万项，搭建起市域治理和应急管理的“城市大脑”。

一张网统管 全要素联动

全面推进我市网格化服务管理工作

“心系百姓，为民解忧”，在东营经济技术开发区胜利街道新兴社区凤凰国际城，63岁居民郭延召为网格员送来一面锦旗，感谢网格员帮他解决难题。郭延召搬进小区之后，发现地下室的味道越来越大，网格员得知情况后，迅速上报，协调社区、居委会、物业、居民召开了议事协商会，订好解决方案后立刻执行。“现在管道修好了，味道也没了，就连当时挖开墙体落下的土渣子都清理干净了，网格员又为咱们居民干了件大好事。”郭大爷高兴地说。

2018年，市委、市政府在全市部署开展社会治理网格化服务管理工作，成立了由市委书记亲自挂帅的领导小组，并召开社会治理网格化服务管理工作现场推进会议，全面推进我市网格化服务管理工作。

2019年4月，网格化服务管理体系全部建成，并正式运行。两年来，我市不断加强市域统筹，制定印发了网格中心建设管理规范、加强专职网格员队伍建设、社会力量有序参与、推动力量下沉等12个指导性文件，以“明责、赋权、扩能”为核心，大力推进社会治理网格化服务管理提档升级，打造全要素社会治理网格化服务管理体系，提升了社会治理精细化水平，形成了全省唯一、全国为数不多的统一部署、统一要求、统一标准的网格化服务管理工作格局。

我市在全省率先建成“多网合一、一网运行”的社会治理网格化服务管理体系，配备6100余人的专职网格员队伍，全面整合原有各类部门网格，将社会治理“千条线”全部纳入“一张网”，并在全面建成市县乡一站式、综合性“矛调超市”的基础上，将矛盾纠纷化解阵地下移到社区，设立实体化的矛盾纠纷多元化解调处中心，建立矛调专家库“点援制”“社区吹哨、部门报到”等联动机制，全力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

完善四体系 全实战攻坚

解决基层社会治理领域重点难点问题

基层社会治理是社会建设的重大任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是人民安居乐业的前提和保障。

当前社会转型期，各种不稳定因素使基层社会治理面临的形势更加严峻复杂，也让基层社会治理呈现出碎片化、分散化、矛盾化的特点，完善体系，更有利于推动市域社会治理现代化建设。

在广饶县县域治理运行管理中心，一个大屏幕上的信息化系统就能掌握周围的所有情况。我市搭建了具备指挥调度、事件处置、大数据分析等功能的信息平台，整合十几个部门的基础数据1000余万条，汇聚数据1.2亿条，进一步完善社会治安防控体系和公共安全监管体系，围绕安全生产、自然灾害、公共卫生、公共安全四大领域，加强应急管理体制机制建设，强化安全监管力量配备，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

同时，完善网格化服务管理体系，研究制定加强网格员队伍建设、加强专属网格建设、社会治理力量下沉、社会力量有序参与基层治理等工作的意见，修订完善网格化工作任务清单和社会治理事项责任清单，完善联动处置、准入退出、管理考核等制度，优化网格事项运转办理流程，不断提高“多网合一、一网运行”水平；完善矛盾纠纷化解体系，推进矛盾纠纷源头治理，完善重大决策社会稳定风险评估和合法性审查制度，建立群众参与听证制度，及时妥善化解群众合理合法诉求。

市域社会治理现代化建设任重道远。下一步，我市将围绕争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”这个目标，全力攻坚社会治理领域重点难点问题，加快推进“三中心一体系”建设，围绕加强源头预防、排查预警、应急处置、调处化解等全周期动态治理，强化信息集成、力量融合，搭建“一个平台、一张网、一套体系”，加快构建上下协同、部门联动、社会参与的运行机制，打造市域社会治理改革攻坚“东营样板”。 （记者 衣笠玮）