群众办照由最多跑一次变零跑腿

   编者按：推进商事制度改革，是***、***作出的进一步深化改革的重大决策部署，是减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。民众之所望，改革之所向。今年以来，高新区工商分局切实降低准入门槛，不断简化登记程序，最大限度激发出市场活力和社会创造力。市场主体发展的一组组喜人数据，无不凝聚着工商人的智慧和力量。

   什么是改革？对于刚刚拿到高新区首张企业登记全程电子化营业执照的创业者林先生来说，他手里的这张营业执照就是改革的产物。
　　“现在开办企业太方便了，不用跑腿，坐在办公桌前点点鼠标就完成了我们公司的登记。"他兴奋的对记者说。7月27日，记者从高新区工商分局获悉，高新区企业登记全程电子化由之前的85%全面延伸到现在的100%全覆盖，群众足不出户即可申请办理营业执照，真正实现了从窗口办理到移动全程在线办理的智慧升级。
　　实行企业全程电子化登记是工商部门推进"互联网+商事登记"，让群众少跑路、少填表、少折腾的重要举措。为使这一便民举措尽快实施，经高新区工商分局多次争取，今年6月份山东省工商局将高新区工商分局列为全省工商系统企业登记全程电子化试点单位，这为高新区工商分局进一步创新工作理念，敢想、敢干、敢推行打开绿灯。通过升级改造网上登记系统，目前高新区所有类型企业的设立、变更、备案、注销等均实现了网上办理。
　　众所周知，企业名称核准是企业办理营业执照的第一个环节。以往的企业名称预先核准整个流程下来需要四个步骤：申请人网上提交材料——分局初审——市局核准——企业到工商窗口领取名称预先核准通知书。特别是随着"大众创业、万众创新"氛围的高涨，在高新区内申办企业的数量呈逐年上升趋势，客观上造成了企业名称资源紧缺。企业在进行名称登记时，会常常遇到近似或重名的情况，为此可能会网上申报好几次。企业申请人要想选到一个符合名称登记规定并且寓意又好的"吉名"不是一件"容易事"，不仅需要时间，有时还需要一些运气。而企业全程电子化登记采用申请人外网申请——工作人员内网审核——审核结果外网反馈的运行模式。申请人无需到高新区政务服务中心，在单位、在家中，在电脑前，足不出户就可利用互联网提交申请材料。申请成功后，工商部门通过邮政EMS邮寄营业执照。同时，申请人再也不用担心申请表格、经营范围、公司章程等在填写、表述过程中出现错误，因为登记系统会引导申请人一步步填报资料，智能生成申请表、经营范围、任职证明、公司章程等资料。而且，无论是工作日、休息日、法定节假日，申请人可7×24小时全天候通过系统提交申请。另外，在签名方面使用离线电子签名方式，即使用数字证书进行身份认证，借助电子签名取代纸质签名。而所谓的数字证书，指的是选择使用目前与高新区工商分局合作的建设银行、农业银行、中国银行、工商银行、农村商业银行等五家金融机构发放的eID、U盾，通过统一身份系统认证后台，进行网络身份等信息的安全认证，从而确保申请过程更加安全、方便、快捷。
　　据了解，为确保企业名称自主核准系统顺利运行，高新区工商分局对企业名称数据库中心19611条数据进行了梳理。申请人从网上提交名称申请时没有禁限用、相同、相近情形的，登记系统即时自动生产企业名称预先核准通知书，并将相关信息通知申请人；对存在相同或者禁用提示的，系统即时自动驳回，根据提示内容生成企业名称预先核准驳回通知书，并将相关信息通知申请人；对存在限用情形后，申请人按照系统提示上传符合限用规则要求的文件材料的，或者比对系统提示存在相近情形的，企业登记机关实行审核合一，在3个工作日内作出是否核准的决定，并将相关信息通知申请人。
　　申请人通过全程电子化登记系统提交申请材料后，工商人员在内网业务系统审核相关登记业务，对材料齐全，符合法定形式的，及时受理、核准、发照和公示。同时根据企业申请，可以发放纸质、电子介质、无介质营业执照；对材料不齐全，不符合法定形式的，退回申请人补充或更正材料。选择无纸全程电子化登记的，申请人无需再到工商登记窗口现场提交纸质申请材料。对企业登记全程电子化过程中产生的各类电子文件，高新区工商分局将作为电子档案予以保存，并向社会各界提供电子档案自助查询服务。经核准登记的企业，其基本信息通过国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示，推进企业登记基本信息在部门间共享共用。
　　"继企业登记全程电子化后，10月底前工商部门还将推行"多证合一"改革，探索实行"双随机、一公开"部门联合执法，深入推进"放管服"改革向纵深发展，用权力"减法"换市场"乘法"，为高新区打造营商环境"高地"、推动新旧动能转换做出应有贡献"。 高新区工商分局局长路迪介绍说。

                                                           （李智　邵文超　杨潇东）