施精准之策固预防之本

　　“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”如何管控风险、消除隐患，是监管部门和企业最关心的问题。******洞悉本质，就构建安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制作出***，为防范遏制重特大事故提供了理论武器和行动指南。

　　2016年以来，高新区认真贯彻落实中央、省市关于做好安全生产双重预防体系一系列工作部署，按照关口前移、精准监管、源头治理、科学预防要求，积极探索，聚焦聚力，扎实推进双重预防体系建设，取得了阶段性成果。截至目前，高新区已初步建成的企业达到了95%，有效运行的达到了50%，确保所有规模以上企业在9月底之前全部运行并上省平台。

　　推进双重预防体系建设，顶层设计是关键。高新区坚持把构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作为安全生产工作的重中之重，精准创建，采取示范引领、标准先行的方式，积极完善双重预防体制机制，出台了《2018年安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案》、《淄博高新区双重预防体系建设推进主体责任落实考核实施办法》、《关于领导班子及科室人员双重预防体系挂包企业的通知》、《关于落实双重预防体系建设推进工作的实施方案》，进一步统一思想，找出差距、提炼经验，明确了各级责任，确定了“时间表”和“路线图”，切实把双重预防体系建设工作做精做细。

　　为使双重预防体系建设工作落地生根，高新区狠抓“一把手”工程，召开145家企业“一把手”工作会议13次，与25家区级标杆企业“一把手”签订双重预防体系目标责任书，高新区工委、管委会领导亲自动员部署，要求企业“一把手”亲自动员、亲自授权、亲自拨款、亲自调度、亲自提问、亲自管控，实现了从“抓一把手”到“一把手抓”的转变。

　　在具体推进工作中，高新区分层分类实施，整体推进，将纳入平台的145家企业，按照行业类别分成化工医药组、轻工组、机械组等17个互助帮扶组，在每个小组中选取1家标杆，按照省局点评模式进行现场点评，真正起到了点评一家、带动一片，点评一个企业、助推一个行业的良好效果。

　　“干部挂包企业，明白人做明白事。”这是高新区双重预防体系建设的经验之一。高新区确定了不同类型的创建企业21家，由安监局19名干部挂包，挂包干部通过全程参与、全程学习、全程监督，实现了从“理论教员”到“一线指挥员”的转变，安监干部变成了双重预防体系建设的“明白人”。

　　此外，高新区严格奖惩措施，坚持好的领券、差的领罚，加大奖惩力度。去年10月，高新区对山东新华制药股份有限公司等16家标杆企业发放了16万元“安全券”，获得了企业广泛赞誉。同时，对于不作为、慢作为的企业，强化执法检查力度，倒逼企业主动作为、落实好主体责任。

　　安监局有关负责人表示，下一步，高新区将对36家双重预防体系创建规范运行效果好的企业授予“双重预防体系落实主体责任示范单位”，奖励每家企业2万元“安全券”。同时加快推进小微企业建设，选择确定一批具有一定代表性的小微标杆企业，形成一批可借鉴、可复制的好做法，确保双重预防体系建设在所有企业中取得实效。