齿轮传动助力退税规范高效

　　出口退税作为利国利民的涉税举措，其在助力企业产品在国际市场上的竞争力增强，提升国内产品在国际贸易优势,拥有更大市场份额方面可谓是当之无愧的国家助力。但出口退税的利好也伴生着潜在的风险。出口企业门槛的降低，参与企业的良莠不齐，出口骗税犯罪专业化、隐蔽化的加剧等各类问题的出现，警醒着高新区税务部门，在做好出口退税服务的同时，需严格落实“齿轮转动”的风险管理模式，提升出口退税风险防范水平。

“齿轮传动”　规范操作标准

　　出口退税风险防控涉及多环节，多领域，需要税务部门各科室协调配合，各司其职。基于此，高新区税务局因事设岗、分岗管事、一体协作、纵横联动、权责共担，实现办税服务厅、税源管理科、税政部门事权监督制约。

　　通过梳理权力清单，在理清出口退税各岗位权责的基础上，对出口退税各项业务运行事项进行全面梳理，从各部门的职责与分工入手，合理分配岗位职责，明确界限，认领任务。将税源管理人员设置为户籍管理和风险管理两类，人员占比实现1:2，集中力量开展调查核实、风险应对、预警评估等事项。调整优化业务流程。按照环环相扣、流转便捷、公开透明要求，对出口退税事项实行“窗口集中受理，各环节内部流转、限时办结、全程监督，窗口统一反馈”的归口管理模式，变“人找人”成“事找人”，改变以往税政人员直接受理进入审核程序、一人包办两个环节的业务的“权力包揽”模式，规范了权力运行轨迹。

　　“操作有程序、程序有控制、控制有标准”才能实现管理规范。税务局细化各岗位任务清单，对申报受理岗、审核岗、调查评估岗、复审岗、预警分析岗等16项执法事项逐一进行业务描述，使每一事项的工作步骤、操作顺序、作业标准、时限要求、政策依据与工作岗位严丝合缝。绘制权力运行流程图，使工作环节、业务步骤清晰可见，明确“何时做、做何事、如何做、做到什么程度”。

“无缝啮合”　化解执法风险

　　规范才能高效。高新区税务局依托税收执法风险管理的主线推动业务流转，进行环环相扣的过程化控制，力求在各个岗位、不同环节实现“无缝隙啮合”，确保传动系统运转高效有序。重点抓好四类重点部位的风险：一是审核类风险。审核工作不细致，造成信息不实，为预警分析、后续管理工作带来重大执法风险。二是作为类风险。实地核查不到位、程序不合法，容易产生失职渎职风险。三是时限类风险。未按照规定时限和程序办理。四是处罚类风险。应处罚未处罚或处罚不当，造成执法不公甚至触及廉政风险。按照风险概率和危害程度，共排查风险点106个，其中：审核类28个、作为类36个、时限类18个、处罚类24个。

　　在排查风险的同时，为保证“齿轮”之间传动通畅，高新区税务局以税收执法风险管理流程转办制度为“纽带”，依托出口退税审核系统和出口税收函调系统，对退税事项按照系统层层流转，要求上下各道环节人员在转交资料的同时，在《税收执法风险管理流程转办单》上签字，做到职责明确，有序运转。

“监督助力”　保障风控质量

　　监督贯穿出口退税全过程。高新区税务局运用出口退税审核系统、数据综合分析利用平台、金税三期征收管理系统等相关信息数据，检查流转时限是否符合要求，同时，加强信息的分析评估，深入查找苗头性问题，形成对执法风险的有效监控。

　　对预警供货企业、视同自产货物、出口风险商品等重点风险事项，通过全面检查单证资料、实地核实，重点布控督查，保证每个环节的运行质量；对经核查暂缓或不予办理退税事项进行重点检查，要求符合法律规定，并充分听取纳税人陈述申辩，杜绝随意执法现象发生。

　　高新区税务局相关负责人表示：“我们把税收执法风险考核作为绩效考核重要内容，实施齿轮传动式考核，要求每道流转环节上的执法人员在合法合规、时限流转、文书制作等方面做到准确无误，这既是为了充分防范出口退税风险，同时也是为辖区出口退税企业提供更加规范、高效、便捷的退税服务，为高新区出口企业提供积极的退税助力。”