县工商局联合各镇办各部门治理无照经营活动

　　自去年以来，桓台县工商局联合各镇办、各部门联合开展“打非治违抓责任”、打击非法小化工、小炼油等行业专项执法行动19次，出动执法车辆300余台次、执法人员800余人次，引导办理证照1332户，取缔585户，全县无证无照率实现了大幅下降。
　　无证无照经营长期扰乱市场秩序，为根治这一顽疾，桓台县工商局积极创新监管方式，按照“社会问题社会办”的全新工作思路，向政府建言献计，将查处取缔无证无照经营工作上升到地方政府层面，整合各镇办和各职能部门力量，形成“政府领导，工商牵头，镇办组织协调，部门齐抓共管，社区（村）共同参与”的工作机制，既各司其职又通力合作，改变了工商部门“单打独斗”的局面，有力地推进了查处取缔无证无照经营工作开展，促进了地方经济平稳较快发展。

　建章立制，综合治理制度化

　　为保证综合治理无证无照经营工作成效，桓台县工商局重点建立完善了四项制度：
　　联席会议制度。在县政府的统一领导下，组织由公安、环保、文化及城建、卫生防疫等19个打击无证无照经营专项整治领导小组成员单位，每季度至少召开一次联席会议，传达上级工作部署，通报工作情况，解决难点问题等。去年以来，共召开打击无证无照经营联席会议、部门协调会议和工作例会13次，制定下发相关文件26个。
　　工作协调制度。各职能部门在政府的统一领导下，相互协作，同声相应，齐抓共管，形成了查处取缔无证无照经营行为的合力。
　　函告制度。各职能部门在受理举报及日常检查中发现或查获无证无照经营行为，严格按有关法律法规规定的时间，以书面形式及时函告或移送相关部门，并在查处后及时反馈查处结果。目前，各镇办共发放《打击无证无照经营函告书》83份，涉及危化品、柴油、汽油、餐饮、旅馆、美容美发、网吧、诊所等各类经营业户1480户。
　　联合执法制度。对清理无证无照违法经营的突出难点问题，由政府牵头，组织工商、公安、卫生、文化、城建、环保等部门开展联合执法解决。对暴力抗法、影响恶劣的行为一律从严处理，坚决取缔。

　动真碰硬，联合行动常态化

　　由政府牵头，组织工商、公安、卫生、文化、城建、环保等职能部门开展联合执法行动，突破了以往查处取缔无证无照经营“部门各自为战、工商牵头乏力”的工作格局。对于“钉子户”、“暴力抗法户”，在当地政府的统一指挥下，采取停水、停气、填埋、拆除生产设备等措施，动真碰硬，不留隐患。截至目前，全县共责令停止违法行为199户，其中停水、断电132户，填埋27户，拆除设备78户。马桥镇政府根据马桥工商所提供的详细名单，从工商、供水、供电、环保、安监、公安等部门抽调精干力量，对马桥镇内的33户原油、落地油无照业户进行了强制关停取缔，行动中环保、安监部门强制拆除生产经营设施，对现场及库存的原材料、半成品及成品进行挖坑填埋，对尚有利用价值且不宜填埋的原材料进行回收处理。同时，供水、供电部门派出专业技术人员，拆除了供水、供电设备和线路。经过这次联合执法行动，困扰当地政府多年的33家落地油加工及柴油汽油经营业户被彻底取缔。

堵疏结合，执法监管人性化

　　县工商局在对存在高危隐患的无照经营行为进行严厉打击的同时，对于因达不到办照经营基本条件的老弱病残无照经营户，采取堵疏结合的监管方式，积极联系辖区内各企业，为其寻求合适工作，努力引导他们实现再就业，杜绝简单地对其进行关停或处罚，而使其丧失生活来源。马桥镇某村原无照柴油、汽油经营户金某，由于年龄较大，在停止非法经营活动后生活得不到保障。县工商局和马桥镇政府得知这一情况后，积极协调当地村委，为其找到了在村里放电影的工作，解决了他的生活问题。通过这种人性化的执法监管，不仅从源头上杜绝了因为生活来源问题而出现重复违法经营行为，而且得到了非法经营户的理解、感激以及广大群众的拥护支持。     （张海静  韦山）