山东平阴五个突出让贫困群众长期稳定收益

贫困群众足不出户，便能获得分红。近日，山东省平阴县榆山街道石庄村的20户贫困人员就享受到这一好政策，领到了村集体发放的光伏收益。这一切好处都要得益于县委、县政府专门为扶贫户建设的扶贫项目。

让贫困户看到了收益，就是让贫困户脱贫看到了希望。为保障扶贫项目收益能够及时发放到贫困户手中，让贫困群众获得实实在在的收益，平阴县委、县政府重点抓好了“五个突出”。

突出受益群体，狠抓项目覆盖

着力在提高项目效益与群众受益的关联度上做足文章。项目提报抓早，提前一个年度上报项目计划，汇总建立年度项目库，实现长期考察，确保优中选优。2017年提报项目210个。过程管理抓实，聘请相关行业专家和第三方全程参与项目评审、实施和收益分配，防止项目名不副实，影响群众受益。明确责任主体，项目实施主体为乡镇政府，建设主体必须通过县级招投标平台或村级“146”平台进行招标，验收主体必须是第三方。有效整合资金，出台《平阴县统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚资金使用与监督管理办法》等相关制度，整合可用资金1.7亿元。实现项目全覆盖，两年来全县投入财政专项扶贫资金共计4962万元，实现了产业项目对所有贫困户全覆盖。

突出靶向施策，狠抓精准兜底

创新探索出“三兜底（医疗兜底、教育兜底、残疾兜底）、三深化（深化商险保障、深化便捷服务、深化行业帮扶）”帮扶政策。医疗兜底：贫困户住院帮扶病种由15种扩大到所有病种，贫困患者住院医疗费用由县财政全部兜底。截至12月30日，全县住院帮扶913人次，金额178万元。教育兜底：对建档立卡贫困学生，每月发放180元生活补贴。残疾兜底：安排救助专项基金100万元，建档立卡残疾人每月增发100元生活补贴。深化商险保障：与国寿济南分公司合作，为贫困户购买医疗商业补充险138万余元，人身意外险11万余元，家庭财产险5万余元，光伏保险5万余元。深化便捷服务：整合民政、卫计、残联、人社、保险、扶贫6部门力量，将大病救助、居民医保等多个流程，集中到医院扶贫结算窗口“一站式”结算。深化行业帮扶：适用雨露计划救助贫困户子女154名，其它政策救助1156名。实施危房改造175户，扶贫义诊700余人次，创业培训2000余人次，转移就业1560余人。

突出补齐短板，狠抓机制健全

瞄准脱贫关键、治贫根本狠抓机制健全。抓精细、抓规范，出台《平阴县财政光伏扶贫资产收益及管理办法》等文件，指导全县光伏资产的管理和收益分配，促进项目管理精细化、规范化。制定《平阴县产业扶贫基地创建实施意见》。认证产业基地20个，统一标准、统一标志、统一认证、挂牌管理。抓保值、抓增值，下发《关于做好财政扶贫资产登记及及时移交的通知》，厘清扶贫项目的经营权、收益权和管理权，确保产业项目能够在长时间内保值、增值。抓过程、抓痕迹，督导落实项目档案管理工作，将反映项目生命周期全过程的资料文件全部归档。

突出***问效，狠抓巡查督导

开展多种形式的“回头看”工作，确保工作落实成效。狠抓巡察监控，县委成立专项巡察组，出台《关于在扶贫领域开展廉政风险防控的实施意见》，加强对扶贫工作的巡视巡查和违法违纪问题的监控。狠抓定期观摩，每季度组织一次全县镇街部门扶贫工作推进情况现场观摩，相互学习、相互借鉴。狠抓周会反馈，每周的星期一召开“扶贫周会”，包村、包户干部，第一书记汇报所联系村、联系户工作进度，总结经验、反映难题。狠抓督导落实，借鉴省级督查办法，实施交叉督导，促进各镇街工作落实。开展“提质提效”专项督导行动，贫困村每村必到，项目每个必看，贫困户每户必查。根据省市各项督查审计发现的问题进行***督导，狠抓整改落实。

突出社会协同，狠抓多元参与

精准扶贫“人人皆可为、人人皆能为”。机关干部积极行动，“脱贫攻坚手牵手，共奔小康心连心”活动扎实开展，全县2684名机关干部帮扶5653户贫困户，实现了抓党建、促脱贫“双推进”“双提升”。本地企业勇担责任，玫德集团单独出资5000万元，启动实施“玫德集团515扶贫工程”；玮泉生物专门成立企业“扶贫办”，为贫困户增收创造条件；华玫生物主动帮扶贫困户30户，每户每年帮扶2000元；禾宝中药材投资50余万元，支持贫困村发展中药材种植基地400余亩；芳蕾、万丰等10家玫瑰花龙头企业，免费为贫困户提供技术指导。爱心人士热情高涨，退休职工丁连泉成立“爱心365扶贫助残协会”，帮扶残疾人贫困户200余户；至尚艺品手工店老板张芳芳，带动贫困户500余户，人均增收2000余元。