两部委推动公共体育普及工程建设体育PPP迎政策利好

中国证券网讯 1月20日从国家发改委获悉，发改委、体育总局印发《“十三五”公共体育普及工程实施方案》，旨在提升公共体育普及水平，进一步满足人民群众日益增长的体育健身需求，提高中华民族身体素质。

　　方案提出，到2020年，人均体育场地面积达到1.8平方米，形成布局合理、覆盖面广、类型多样、普惠性强的公共体育服务网络，各类体育设施的利用率有较大提升，基本满足群众体育健身需求。

　　方案提出六大建设任务，包括改造新建社会足球场地2万块。支持尚无公共体育场的县（市、区）建设县级公共体育场标准田径跑道和足球场。支持能够开展球类、武术、体操、游泳等单项或多项体育健身活动，且不设固定看台的中小型全民健身中心建设。支持农民体育健身工程项目建设。支持社区多功能运动场建设。鼓励有条件的地区建设滑冰场、滑冰馆和滑雪场，广泛动员社会力量，加快冰雪运动发展和普及。

　　方案提出，改造新建社会足球场地2万块。除少数山区外，每个县级行政区域至少建有2个社会标准足球场地（含县级公共体育场内足球场），有条件的城市新建居住区应建有1块5人制以上足球场地，老旧居住区也要创造条件改造建设小型多样的场地设施。

　　【解读】

　　业内人士表示，此次的方案发布，对于推进体育场馆建设方面有重要的意义。在之前的体育产业发展“十三五”规划中，也圈定了未来五年体育设施投资方面的目标，建设50个国家体育产业示范基地、100个国家体育产业示范单位，100个国家体育产业示范项目，人均体育场地面积超过1.8平方米。规划还指出支持社会资本PPP模式进入体育产业，要稳步推进体育场馆运营、单项体育协会和职业体育等领域改革。切实落实现行国家支持体育产业发展的税费价格、规划布局与土地政策，加大对政策执行的***分析与监督检查。鼓励有条件的省市设立体育产业引导资金，优化资金使用方向、创新资金使用方式，提高资金使用效益。鼓励校企合作，培养各类体育经营策划、运营管理、技能操作等专业应用型人才，鼓励社会各种资本进入健身休闲业。

　　目前全国各地场馆建设也在加速中。2017年，上海将积极推进足球改革，制定出台本市足球改革系列文件，推动各项方案实施，完成协会与机关脱钩。同时吸引社会力量参与，创设全新的上海业余足球联赛体系，扩大城市足球人口。以足协改革为引领，上海将着力推进体育社会组织改革，充分发挥各级体育总会、单项体育协会、体育社会服务机构、体育基金会和各类社会体育俱乐部在体育事业发展中的主体作用，吸引市民广泛参与各项体育活动。

　　宁夏彭阳县坚持规划引领，整体推进，实现公共体育服务设施全覆盖。“十二五”期间，累计投入公共体育设施建设资金达1.73亿元；每年投入1100万元用于文体设施建设维护及文体活动开展。全县共建成体育场地476个，总面积46.1万平方米，人均体育活动场地面积达2.3平方米。

　　江苏近年来在探索场馆多元运营模式，释放场馆的资产潜力和公共服务潜能方面，通过改革管理体制，建立公司化运营总体格局，不断增强场馆运行效能。2015年安排5342万元补助了115个场馆，2016年安排4868万元补助了111个场馆。2016年江苏省城市假日系列赛吸引了543个俱乐部8300余人参赛。省级安排4.7亿元体彩公益金作为引导资金，带动全省场馆建设总投入约200亿元。省体育产业发展专项资金6年累计投入1.6亿元，用于扶持场馆运营与利用以及举办赛事活动。

　　中投顾问产业研究中心等市场机构研报指出，目前我国体育产业已从以往单一的体育赛事，发展为上游体育赛事、竞赛表演和健身，中游赛事转播、体育传媒，再到下游体育用品、体育***等衍生消费在内的成熟产业链，这使得市场规模不断扩容，创投机遇不断涌现。未来一阶段，体育赛事运营、体育装备、滑雪、马拉松、足球、体育旅游、户外运动等领域将成为产业热点，并有望吸引大量资本进入。

　　业内人士还表示，大众体育消费是体育产业的基础，目前国内大众体育消费已从单一的体育服饰消费，发展为对体育场馆、专业健身等多方位的消费需求，这将不断优化体育消费领域结构，催生出个性化、定制化、智能化的体育服务，并大幅扩展国内体育产业的范畴，对整个体育产业发展将大有裨益。

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　　上海将制定出台足球改革系列文件，完成市足协与机关脱钩。结合黄浦江两岸公共空间贯通，将嵌入更多步道、自行车道、篮球场、小型足球场等各类体育休闲设施。

　　体育总局表示，调节、抑制高价引援，合理限制球员过高收入。要以打造百年俱乐部为目标，加强俱乐部规范运营建设。加强对俱乐部财务审查和监管。逐步将俱乐部对一线球员费用控制在合理的范围内，确保财务状况良好。统一俱乐部的财务账户，将俱乐部作为独立主体看待。对于严重资不抵债的俱乐部，坚决清除出职业联赛。设置俱乐部购买球员及球员工资资金支出上限，抑制非理性投入，研究制定对俱乐部超高引援投入实施按比例收取足球发展基金、用于青训等措施。打击签字费、阴阳合同等违规行为。对于违规发放、索取签字费的俱乐部、球员和经纪人将严肃处理。

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