养老保险支出四年激增一倍多财政补助依赖度攀升

我国养老保险基金支出规模仍在快速增加。人社部21日发布的《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2017年职工基本养老保险基金总支出38052亿元，同比增长19.5%，相比2013年的18470亿元增长106%，这意味着近四年职工养老保险基金支出翻了一倍多。此外，基金征缴收入与基金支出缺口持续扩大，制度对于财政补助资金的依赖程度不断提高。

　　征缴基金收支缺口仍在扩大。公报显示，2017年城镇职工基本养老保险基金总收入43310亿元，其中征缴收入33403亿元，全年基金总支出38052亿元。资金规模仅相当于当期基金支出的87.78%。数据显示，2014年开始，职工基本养老保险基金支出大于征缴收入，当期发生征缴缺口1321亿元。此后，基金征缴收入与基金支出的“缺口”持续扩大。

　　“2017年基金支出比2013年增长了106%，‘降费率’后征缴收入增速明显放缓，2017年基金收入比2013年增长91%，基金支出增速明显快于收入。对累计结余的消化加速，2013年累计结余可支付超过18个月，到2017年已经不足14个月。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对《经济参考报》记者表示。

　　“职工基本养老保险支出规模和征缴缺口扩大，原因是多方面的：一是离退休人员自然增长，二是养老金自2005年开始‘十四连涨’，一定程度上推高了养老金支出规模，三是制度赡养率持续提升，四是基金统筹层次偏低，无法在全国层面调盈补缺。”国家发改委宏观经济研究院社会所副研究员关博说。

　　此外，制度对于财政补助资金的依赖程度也在不断提高。公报指出，2017年城镇职工基本养老保险基金总收入43310亿元，其中，各级财政补贴基本养老保险基金8004亿元。财政补助资金较2013年增长165.12%；补助资金占基金总收入比例达18.48%，较2013年增加5.17个百分点。张盈华指出，基本养老保险财政补贴规模2017年已经突破8000亿元，相当于财政总支出的4%，与2013的2.2%相比增幅明显。