对照先进明差距时不我待谋发展

市发改委主任  高勇

    此次赴江苏、浙江和省内先进地区学习考察，感受很深，收获很大：一是敢为人先的创新意识。坚持创新无极限，在发展经济上敢尝敢试，运作经济的方式手段不拘一格，重在求实效。二是不甘落后的发展理念。坚持发展无终点，时刻保持发展的紧迫感，善于察觉把握机遇，善于理解掌握政策，对工作始终坚持高标准、严要求，咬定发展不放松、加快发展不懈怠，精益求精，力求最好。三是持续优化发展环境的思想境界。坚持服务无止境，时刻保持干事创业的激情，全力打造优质发展环境，严格落实各级加快经济发展的政策措施，加大扶持转型升级力度，促进转方式调结构，深化各项改革，注重从体制机制上解决发展中的矛盾问题，为经济社会发展营造宽松的外部环境。
    通过这次学习考察，更加深刻的感受到我们与这些先进地区的差距：一是思想解放的广度和深度不够；二是经济发展环境不够优化，行政效能有待进一步提升；三是指导企业创新发展方面做得还不够好。面对经济发展新常态，我们要向先进标杆看齐，自我加压，攻坚克难，努力赶超。发改委作为全市经济综合管理部门，下一步将创新工作思路，狠抓工作落实，为全市经济社会持续健康发展贡献力量。
    一、适应经济新常态，积极发挥参谋助手作用。一是强化规划编制的科学性，有效发挥引领指导作用。在编制“十三五”规划和制定年度经济计划时，科学确定合理增速，制定目标不宜过高，兼顾发展的质量和效益。牵头抓好《章丘市园区经济试点实施方案》、《章丘市落实省会城市群经济圈发展总体规划》和《章丘市基本公共服务体系建设实施方案（2014-2015年）》的贯彻落实。二是强化调研的针对性，着力推动调研成果转化。加强对促进产业集群发展、调整优化产业结构、加快服务业提档升级等重点问题的研究分析，力求形成一批有价值的调研成果，为市委市政府决策提供可靠参考。三是强化重大事项协调，助力全市经济社会加快发展。加强与省、济南市发改委、铁路总公司及铁三院的联系沟通，做好在新建邯济铁路至胶济铁路联络线工程上同步建设章丘货运站各项协调事宜。积极争取省天然气公司支持，在济南—青岛输气管道二线工程上同步建设章丘分输站。协调省、济南市发改委，认真做好章丘市国有资产运营有限公司发行公司债券筹备工作，力争早日发行。扎实做好黄河滩区居民迁建试点准备工作，加快村庄整体搬迁进程。
    二、加强调度管理，推动重点项目加快建设。项目是一个地区实现跨越发展的关键和重要载体，是后劲所在，更是财源支撑。坚持项目发展战略，对全市新签约落地的一批大项目加快前期土地、环评、规划等手续办理进度，促进项目早开工建设、快投产达效，逐步建立起接替有序、产业层次较高的项目推进体系。近几年，我市先后开展了项目建设推进年、项目建设突破年和项目建设攻坚年等活动，建议2015年在全市开展“项目建设效益年”活动，强化重点项目的调度管理，加强煤电油气运和资金、土地等重要生产要素市场监测和协调保障力度，汇全市之力突破一批重点项目建设，增强经济增长内生动力。
    三、创新发展举措，促进服务业发展提质增效。一是研究制定我市加快服务业发展的配套政策，重点在规划调控、土地供应、财税扶持、银行信贷、资金引导、人才服务等方面积极寻求突破，逐步缩小工业和服务业用地价格差距，探索制定对生产性服务业实行与工业相同的供地政策，促进服务业重点行业快速发展。二是积极推进工业企业主辅分离。研究制定优惠政策，引导以制造业为主的企业将一系列以前由内部提供的生产性服务活动进行垂直分解，将非核心的物流仓储、研发、售后服务等业务与制造核心业务剥离，并将其纳入服务业统计范畴，推动服务业不断发展壮大。三是通过财政注入适量资金，鼓励扶持壮大市场潜力大、成长性强的实体企业，吸纳社会资金增加投入，实现服务业快速提升。积极争取和统筹使用好各级服务业发展引导资金，充分发挥好引导示范和放大作用，推动金融信息、现代物流、服务外包等现代服务业快速发展，带动全市服务业再上新水平。
    四、强化协调沟通，做好对上争取工作。一是突出产业招商，提高招商质效。充分发挥发改部门掌握前沿信息多的优势，加强与上级联系沟通，广泛搜集招商信息，做好产业招商各项工作，助力全市产业集聚集约集群发展。二是突出资金争取，服务经济发展，认真研究分析上级投资动向、项目安排原则，结合章丘发展实际、阶段工作和执行能力，策划储备上报一批项目，精心筛选策划一批产业升级、基础设施、民生改善的重点项目，力争列入上级扶持计划笼子，争取全年到位资金1亿元。三是突出技术创新，增强企业核心竞争力。鼓励支持企业进行技术创新，引导企业加大技改投入，指导昊月树脂、泰星化工等新兴产业技术中心争创国家级企业技术中心，扶持有条件的企业研发中心积极争创国家、省、济南市各级工程研究中心和工程实验室。
    五、提升效能建设，持续优化发展环境。以争创济南市级文明单位为契机，不折不扣地落实各级简化行政审批新的思路和措施，进一步简化立项所需材料手续，减少审批程序，缩短办事时限，提高工作效率，设身处地为企业着想、诚心诚意为企业服务、竭尽所能帮企业解困，用实际行动支持企业加快发展。