我区五项举措转方式调结构——工业发展的解读

　　加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，工业转方式、调结构是推动区域经济又好又快发展的必然选择，是增强创新能力、走可持续发展之路的重大举措，区经信局按照区委区政府要求，结合全区实际，提出五项积极措施，转变经济发展方式、调整经济结构。
　　体系——
　　年初区委、区政府下发了《关于加快工业骨干企业发展的意见》，明确了我区工业今后产业发展方向，即改造提升四个传统产业，培育壮大两个新兴产业。一是着力改造提升传统产业，实现结构优化升级。对冶金钢铁、机械制造、化工医药、轻工业等我区的特色传统优势产业，采用高新技术、电子信息技术改造传统工艺装备、完善生产方式和管理方法，加快向计算机集成制造、虚拟制造、精益生产、清洁生产等先进模式转变进程，实现传统产业的高端高质高效。二是围绕新能源、电子信息等领域，培育壮大新兴产业。制定扶持政策，加大招商引资力度和投入，加快科技成果产业化步伐，壮大新兴产业和高新技术产业规模，使之尽早成为我区经济的先导产业。三是推进信息化与工业化融合，让信息化真正成为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”。加快企业信息化建设步伐，大力推进包括设计研发、生产服务业在内的产业链垂直整合，促进信息技术与工业技术融合，提高企业生产管理和销售过程的数字化、自动化水平，实现传统产业制度创新、机制创新、管理创新，促进企业管理上水平、技术上档次、产业更优化，提高企业核心竞争力。
　　格局——
　　按照区委、区政府“挖掘新潜力，增创新优势，谋求新跨越”的总体要求，结合“撤镇建办”等有利契机，科学规划，合理布局，加快推进全区工业发展载体建设，努力打造“一区两园三基地”的工业发展格局。一是重点推进临港经济开发区和王舍人、董家工业园基础设施建设，做好项目策划包装和国土部门的衔接，积极争取建设用地点供指标，构筑起大开发、大建设、大发展的框架。二是加快旧村整合步伐，改造提升鲍山冶金钢铁产业基地，为济钢集团大力发展非钢经济、建设都市型钢厂创造条件；完善力诺科技园发展规划，加快热源、污水处理基础设施等配套建设，为壮大发展港沟新能源产业基地奠定基础。三是借助撤镇建办的有利机遇，优化发展环境，在二环东路隆起带建设一批适于都市经济发展的商业楼宇，推动以电子信息产业和总部经济为主的都市工业基地发展。加大对上争取力度，为工业园区建设发展提供全方位服务，争取省、市工业园区建设政策及资金支持，促进园区的完善提升。
　　后劲——
　　一是对于在建项目，加大协调力度。按照“项目服务年”的要求，对全区确定的33个重点工业项目靠上服务，对国家和省、市财政资金支持的重点项目，建立项目档案，强化定期调度，利用绿色通道机制，帮助协调解决项目实施中的问题，加快项目实施进度，争取早竣工、早投产。二是对于筹划项目，精心筛选凝炼。结合园区基地的产业发展定位，把招商引资与产业结构调整优化有机结合起来，筛选一批发挥我区资源和产业优势的项目进行策划包装。深入抓好项目凝练，紧紧围绕市场选项目，围绕产业链和发展产业集群选项目，围绕推进工业化与信息化融合选项目，围绕绿色经济、低碳经济、循环经济和环保产业选项目，努力增加高水平的项目储备。重点引进新能源、汽车配件、光机电一体化、电子信息等高端产业和新兴潜力产业项目，促进产业集群的优化升级。三是对于竣工项目，提高服务水平。借助金融监管、电力监管平台，推进金融、供电、企业三者之间的深层次交流与合作，解决生产过程中遇到的资金、电力等瓶颈，争取早日达产达效。
　　可持续——
　　加强节能降耗工作。强化对冶金钢铁、化工医药等重点行业的能源、原材料、水资源的消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率。加强对重点耗能企业的资源消耗管理，大力开展节能、降耗工作以及资源的综合利用。加快节能技术开发、示范和推广，组织实施重大节能和资源综合利用科技工程，大力提高燃煤工业锅炉、热电联产、余热余压利用、生物质能源开发利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明等重大技术的水平，促进节能技术产业化。二是积极发展循环经济。推动各行业合理延长产业链，加强对各类废物的循环利用，推进企业废物“零排放”；加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污水减量化和资源化利用，降低废物最终处置量。对冶金钢铁、化工医药等重点行业开展清洁生产，降低污染物排放浓度与排放总量。继续组织好临港开发区及十三家企业开展循环经济试点工作，积极推广循环经济和资源节约适用技术，促进建设资源节约型社会及经济社会的可持续发展。
　　合力——
　　政府职能要向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变，由侧重管理到更加注重服务，由注重过程到更加强调结果，强调寓管理于服务之中，在服务中实现更好的管理。各街镇、部门进一步提高对工业经济发展的重视程度，尽快形成合力，营造群策群力服务企业的良好氛围。一是建立健全考核奖惩机制。建立规模工业主要经济指标的长期督导机制，由区委、区政府督查部门定期进行督导，考核结果计入各单位科学发展考核指标。二是制定出台扶持企业发展政策。积极贯彻落实国家和省市扶持工业发展政策，结合我区实际，设立中小企业发展专项资金、鼓励企业上市专项资金等，并与已出台的建设创新型城区、发展总部经济、科技发展计划、技术改造专项扶持资金等财政扶持资金进行整合，捆绑使用，集中扶持新兴产业和骨干企业，激励企业做大做强。三是完善管理服务机制。进一步理顺职能管理部门，健全队伍，明确职责，加大服务企业力度，促进工业化与信息化、城镇化的进一步融合，推进“转方式、调结构”深入开展，实现全区工业又好又快发展。

（作者：区经济和信息化局）信息来源：区新闻中心