农村幸福院政策明白纸
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于2022年02月27日发表
农村幸福院政策明白纸
我区自2013年开始实施“农村幸福院建设工程”，依据的是山东省民政厅、财政厅《关于加强农村幸福院建设的实施意见》（鲁民〔2013〕45号）、《山东省专项***公益金支持农村幸福院项目资金管理办法》（鲁财综〔2013〕84号）、济南市民政局、财政局、农业局《关于大力推进农村幸福院建设的实施意见》（济民发〔2013〕89号）文件：
一、建设内容
（一）设立统一标识。各农村幸福院统一规范名称为“长清区XX街道（镇）ＸＸ村幸福院”、“长清区XX街道（镇）XX村日间照料中心”，制作190cm * 30cm尺寸的白底红字牌子悬挂在大门两侧。
（二）统一建设规模。农村幸福院占地面积不低于2亩，建筑面积不低于400平方米，床位不低于20张。
（三）建设模式。
1、嫁接型:依托现有村“两委”办公室、文化广场、卫生室等资源，搞好结合，将村幸福院与幼儿园等建在一起，发挥资源最佳效益。
2、改建型:利用集体闲置资产或租用农户闲置房产建院，实现了低成本、高效化运营。
3、新建型:在村集体经济较好、人口较多、群众需求量较大的村单独建院，为周边村的老人提供集中居住、共同生活的场所。
（四）设施设备要求。
1、农村幸福院应同时具备居住就餐、文化娱乐、精神慰藉、日间照料、居家养老服务等功能。设置居室、伙房、餐厅、娱乐活动室、健身康复室、浴室、室外活动场、菜园等设施，配备纳凉、取暖、厨具、健身、娱乐、消防等设备器材。
2、农村幸福院应实现院内“硬化、绿化、美化、亮化”；通电、通水、通电话、通有线电视；配有适合老人阅读的书刊、报纸；配有必备的食品及其它物品储藏设施，有条件的应配备冰箱、洗衣机等设备。
3、其他老人生活必需用品应逐步提高标准，达到或高于当地农村家庭标准。
4、娱乐活动室应单设，除供院内老人使用外，能满足未入住老人共享的需求。
二、审批管理
（一）审批。申办组织按照设置要求，向街镇民政所申请筹办；区民政局对符合条件的发给筹办批复。凡具备开业条件的，申办组织向区民政局申请，经验收合格后登记备案，办理《农村幸福院设置批准证书》；验收不合格的，区民政局出具整改意见并书面告知申请组织。
（二）入住程序
凡年满65周岁以上、生活能够自理，无精神疾病、传染病和其他影响集体生活疾病的本村、本社区空巢、独居、留守老人均可申请入住。
（1）申请：在老人自愿的基础上，由其子女申请向本社区、村委会提出入院申请。（2）体检：入住老人到区医院、中医院或所在街镇卫生院进行体检，向社区、村委会提交体检证明。（3）签订协议：社区、村委会审核同意后，入住老人须持有效证件（身份证、户口本及其复印件）以及近期一寸免冠照片2张，由本人或子女与村委会签订《入住协议书》。（4）收费：收费标准视本村经济条件而定。经济条件好的村可免费入住，经济条件一般的村根据情况交纳最低每月160元的生活费。（5）入住：通知入住老人带齐日常所需衣物等必备用品后，入住农村幸福院。（6）建档：农村幸福院建立入住老人档案，对入住申请书、协议书、体检表、户口簿复印件、照片等资料长期保存。
（三）管理。村委会（社区）是农村幸福院建设和管理的责任主体，项目要经社区、村民大会或村民代表大会民主评议后方可开工建设；农村幸福院财务和财产由村委会统一管理，建成以后的大规模改造和维修应采取“一事一议”方式，由村委会根据实际需求作出改造、维修计划和资金预算。各街镇按照属地管理原则，负责辖区内农村幸福院的组织领导、安全、消防、食品卫生等日常管理工作；区民政局作为业务主管部门，负责本辖区农村幸福院的业务指导工作，依照《社会福利机构管理办法》、《老年人社会福利机构基本规范》等有关规定，对农村幸福院服务管理工作进行经常性的监督检查和指导。
三、政策扶持
（一）建设资金。在充分利用闲置集体资产的基础上，多方筹措建设资金。资金来源主要为：村集体资金积累、一事一议资金、上级项目配套资金、社会捐赠资金、慈善定向资金、财政补贴资金。
（二）补助资金。符合建设标准的项目，中央和省级福彩公益金每处资助6万元，市级每处资助3万元；区财政多方筹资给予支持。建成投入运营后，市级给予每年运营补贴1万元，区财政按照1:1比例配套运营补贴资金，补贴资金纳入本地社会养老服务体系建设专项补助资金范围。
申报省级、市级项目补助资金应当具备以下条件：
1.有适合兴办农村幸福院的场地和设施（提供照片）;
2.经社区、村民会议或者村民代表会议讨论决定（提供文稿）；
3.具有筹资和建设方案（提供有关材料）；
4.对建成投入使用的优先资助（提供老年人在农村幸福院的生活照片）。
符合资助条件的农村幸福院建设项目，由项目所在农村（社区）提出申请，经民政所、财政所逐级审核并上报。
（三）运营费用。农村幸福院的运营应遵循市场规则，实行入住老年人自我管理、互助服务。要坚持由子女申请，老人自愿，并与社区、村委会签订协议后，老年人方可入住。除个别经济条件较好的社区、村可配备管理服务人员外，其他地方所建的农村幸福院原则上不配备专职管理和服务人员，如配备管理服务人员所需经费由社区、村自行承担。农村幸福院启动运行后，有条件的街镇、村（社区）集体，应当承担农村幸福院老年人用水、用电、用气、用暖、有线电视费、电话费等公用费用；老人的衣、食、医由其自行承担，农村幸福院不负责保障。
