市人大常委会与一府两院建立联席会议制度综述

4月19日，市人大常委会与“一府两院”举行联席会议，对市四届人大四次会议以来代表所提的356件建议进行了集中交办。此次交办的代表建议比四届人大二次会议收到的代表建议增加33%，创下了历届历次会议代表建议之最。

记者了解到，作为市人大常委会与“一府两院”多年来形成的加强联系协调、增强工作实效的重要例会，市人大常委会与“一府两院”通过每年一次联席会议的形式，交办代表意见建议、通报当年工作要点，已成为我市一项重要的制度性安排。联席会议制度对于市人大常委会加强与“一府两院”的联系沟通，增强监督实效，共同推动全市经济和社会事业发展起到了积极的作用。

加强沟通联系的重要平台

对各方面工作提出建议、批评和意见，是人大代表代表人民依法履行职责、参与管理国家和社会事务的重要手段和具体体现。办理好代表建议、批评和意见意义重大，也是国家机关义不容辞的职责和义务。

市人大常委会与“一府两院”建立联席会议制度，就每年人大代表们提出的意见和建议集中移交“一府两院”办理，是近年来人大一项有效的工作举措，是代表意见建议交办形式上进行的改进和创新，它搭建了市人大常委会与“一府两院”沟通联系的平台，改变了过去分散单个交办为会议集中交办方式，进一步明确了意见建议的目标内容，强化了承办单位的责任，提高了意见建议移交和办理的质量和效率。

近年来，市人大常委会和“一府两院”在推动代表建议办理制度化、规范化方面，共同进行了积极的探索和努力。基本形成了联席会议集中交办，市长亲自安排，部门“一把手”领办，人大相关工委对口督办的代表建议办理工作机制，有效保障了代表建议办理工作顺利开展。

通过联席会议集中交办制度的推进，“一府两院”在实践中不断改进工作方法，完善工作措施，建议办理和落实的效果越来越好，一大批社会关注、代表关心、百姓期盼的热点、难点问题得到有效解决，树立了地方国家机关勤政为民的良好形象，得到代表广泛认可、社会普遍好评。

特别是去年以来，“一府两院”进一步完善了代表建议办理相关制度，设立了代表建议专门督办机构、试行网上公开代表建议办理情况。市政府把办理落实代表建议作为改进工作作风、推进依法行政的一项重要工作，市长召开政府常务会议、市长办公会亲自部署，分管副市长召开专题会议、组织现场办公牵头负责，承办部门在办理过程中主动办理、狠抓落实。市法检两院对代表建议高度重视，认真研究、积极办理。

如代表提出的加速羊毫街小学建设的建议；关于缓解城市交通拥堵、修建过街天桥的建议；关于围绕吉利集团抓紧规划建设汽车零部件产业园区的建议；关于加快整合区域集中供热站，提高热电联供比例，缓解市城区大气污染的建议；关于节日期间限制燃放烟花爆竹的建议等等，市政府全部予以采纳并圆满办理，推进了经济社会发展和民生事业改善，顺应了民意，收获了民心，得到了掌声。

促进各项工作的重要举措

人大与“一府两院”职责不同，分工不同，但目标却是一致的，都是为了落实人民意愿，推动经济社会发展。市人大常委会与“一府两院”建立联席会议制度，是支持、指导、监督、促进“一府两院”工作的重要举措。

人大代表来自社会的各个行业，对“一府两院”工作提出的建议，都具有前瞻性、针对性、典型性，所反映的问题大多是当前社会上的热点和难点，要把这些问题全部解决，难度较大。为此，通过联席会议进一步明确建议内容，确保“一府两院”把工作重点放在抓难点、抓热点、抓重点上，从人民群众最关心、最现实的问题入手，重点突破，确保建议落到实处、代表看到效果。

在每年召开的市人大常委会与“一府两院”联席会议上，市政府主要领导都要明确要求，以高度的政治责任感和求真务实的态度，高标准、高质量完成代表建议办理工作，努力给市人大、人大代表一个满意的答复，给人民群众一个满意的交代。办理过程中，市政府通过召开专题会议进行安排部署，对代表建议进行综合分析、科学分类，区分轻重缓急，抓住关键要害，突出工作重点，对于难度大、问题复杂、涉及面宽、综合性强的建议，市政府采取召开政府常务会议、市长办公会、专题会议等形式集中研究解决，确保建议办出成效。

如去年代表提出的支持生态庄园经济快速发展、加大对贫困县常见病深度普查、立交桥排水不畅、市区小街小巷道路交通微循环、百草坡增设公交车站点、规划建设汽车零部件产业园区、组建旅游发展委员会、山西农谷核心区建设等建议，市政府先后召开常务会、办公会、专题会等20余次专题研究，督导落实。各承办单位召开党组会议专题研究人大建议办理落实，把每一条建议都定岗、定责、定标准、定时限，切实把“软建议”变成“硬任务”。

今年，市人大转交市政府承办的代表建议共341件，涉及城乡建设和环境保护、社会保障和公共事务、科教文卫等方面工作，这些建议内容广泛，质量较高，针对性很强，事关全市经济发展、民生改善和社会和谐，市政府已经进行梳理分解，明确责任单位，正抓紧落实。

形成同频共振的工作合力

四届人大四次会议及闭会后收到的356件代表建议，是代表们落实“两化四有”工作机制，密切联系人民群众，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的成果，凝聚着代表的心血和智慧。建议内容涉及我市政治、经济、文化、社会和生态文明各个领域，充分反映了全市人民对美好生活的向往和对全面建成小康社会的殷切希望。办好这些建议，对于落实市委“三个三”工作思路和举措，促进我市经济发展和社会进步，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众，将起到积极的推动作用。

经过整理，代表建议交政府部门和单位办理的341件，中级法院办理的4件，其他党群部门办理的11件。其中10项重点督办的建议分别是，关于加快推进我市控煤、控燃的建议；关于加快新建和改造城市公共厕所的建议；关于提高秸秆有效利用的建议；关于改善通讯信号的建议；关于提高农村客车通达率方便村民出行的建议；关于加强规模养殖畜禽粪便处理的建议；关于加强我市物业管理的建议；关于加强市城区便民市场建设的建议；关于加强对我市中小学生校外培训辅导机构监管的建议；关于鼓励发展社会机构养老的建议。这些建议都是群众普遍关注的民生实事，充分表达了民情民意，凝聚了代表们的智慧和心血，也切合市委、市政府的中心工作，是应该办、经过努力能够办成或可以落实的。

代表建议办理工作是一项政治性、法律性、政策性、时效性很强的工作，意义重大、任务艰巨。市政府表示要在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，市政府及其组成部门一定能以高度的政治责任感和求真务实的态度，高标准、高质量完成代表建议办理工作，给人大代表一个满意的答复，给人民群众一个满意的交代。市长赵建平要求市政府各承办部门和单位，要不断深化对代表建议办理工作重要性的认识，迅速分解任务，积极推动落实，真正做到事事有回应，件件有着落。要区分轻重缓急，抓住关键要害，突出工作重点，注重搞好代表建议的综合分析、科学分类，特别是10件重点建议，要坚持市级领导领办、督办，形成一案一表，体现现状分析、建议内容、目标定位、解决方案、实施路径、进度责任、考核评估、监督验收。目前，这项工作已经开始着手研究，正在加快推进。

当前，全市上下正在按照市委“三个三”工作思路和举措，咬定全面挺进全省第一方阵目标不放松，积极投身“决战转型综改主战场，争创乡村振兴示范市，建设能源革命先行区，打造创新创业新高地”的生动实践，奋力谱写新时代晋中发展壮丽篇章。新时代赋予全市工作新使命，办好这些建议，需要做大量严谨细致的工作。特别是随着时代的发展和社会的进步，人民群众的利益诉求更加多元，法治观念日益增强，对建议办理的要求也越来越高。这就要求“一府两院”主动适应形势发展需要，顺应人民群众期待，以更高标准、更严要求、更大力度、更实举措来办好代表建议。市人大常委会主任冯建平表示，市人大常委会要始终和全市工作大局同频共振，充分发挥地方国家权力机关职能作用，全力支持“一府两院”依法行政，公正司法，全力推动各项工作不断取得新进展。

人民群众对“一府两院”工作寄予厚望，代表履职的积极性也越来越高。相信，市政府和法检两院将以对党和人民、对宪法法律、对事业高度负责的精神，一如既往地尊重代表履职、重视代表意见建议，一如既往地支持和配合市人大常委会的各项工作，同心协力圆满完成全年各项目标任务，为全面挺进全省第一方阵再战再胜、为全面建成小康社会、在全省率先走出晋中特色的资源型经济转型发展新路作出新的更大贡献。