我市深入开展一带三创全域升级行动推动基层党组织全面进步全面过硬

越是任务艰巨，越要勇毅担当；

越是任务艰巨，越要发挥好党组织的战斗堡垒作用。

今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战完胜之年，也是晋中在新的起点上深入推进高质量转型的关键之年，使命艰巨，责任重大，特别是受新冠肺炎疫情的影响，圆满完成各项任务面临更多挑战。

党建工作是一切工作的坚实基础和根本保证。面对统筹好疫情防控和经济社会发展的大战大考，市委坚决贯彻中央、省委决策部署，深入实施基层党建“一带三创全域升级”行动，推动基层党组织全面进步、全面过硬，实现全市各领域基层党建工作全域升级、集成提升，在推动晋中各项事业发展中，充分发挥出引领、推动作用，为晋中高质量发展提供了坚强组织保证。

（一）

“一带三创全域升级”行动，是我市加强基层党建的实践探索。“一带”即以上率下的基本工作方法，一级做给一级看，一级带着一级干，逐层逐级抓落实；“三创”即开展基层党建工作先进县（区、市）、示范乡镇（街道）党（工）委、标杆村（社区）党组织“三级联创”活动，进而推动全市基层党组织全域升级。

“一带三创全域升级”行动，聚焦基层党建人、治、物、效四个关键环节，是我市基层党建的总抓手，通过开展基层党组织书记优化提能、党员教育管理从严从实、主题党日活动规范提效、农村基层党组织整顿提升、城市基层党建融合发展、基层党建网格化建设、村级集体经济消薄壮大、基层党建信息化建设“八大专项行动”，全面提升基层党组织的组织力，强化基层党组织的政治、服务和治理“三个功能”。

经过上半年的实践引深，我市基层党建工作成效已在推动疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等重点工作中得到有效体现。

党建引领凝聚疫情防控强大合力。疫情防控阻击战打响以来，市委组织部全力组织动员全市各级党组织和广大党员投身疫情防控。全市共组建临时党组织937个，组建党员突击队、服务队、先锋队等7825支，9.6万余名党员挺身而出，冲锋在前，奋斗在防控一线。同时积极开展“齐心战疫献爱心”捐款活动，全市8859个基层党组织、174***3名共产党员主动捐款1881.4万元，真正将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，转化为疫情防控的强大合力。

党建引领决战脱贫攻坚、推动乡村振兴。发展壮大农村集体经济、消除薄弱村，是提升农村基层党组织组织力的一个重要物质基础，也是决战完胜脱贫攻坚，实现乡村振兴的客观需要。今年以来，市委着力***发展壮大集体经济的难题，创新实施“五地一产”入市改革，依法依规盘活农村闲置资源，激活农村“沉睡资本”，拓宽农民增收渠道，实现农民本质脱贫、稳定脱贫，推动工商资本“上山下乡”，以实质性项目助力乡村振兴战略的实施。

党建引领提升基层治理体系和治理能力。高位统筹、系统谋划，由“1+N”制度体系建设，全面推动城市基层党建由碎片化向整体化转变，将城市基层党建作为一个有机整体，改革街道体制、规范社区基层组织，引导辖区各类组织在街道社区党组织的引领下，破除行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱，推动共治共建，以网格化党建为平台，提升服务和治理功能。

……

党的力量来自组织。“一带三创全域升级”行动，为基层党组织建设全面提升，探索了有效途径，焕发出了基层组织的无限生机与活力。

（二）

火车跑得快，全靠车头带。党员队伍建设是党的建设的基础性工程。“一带三创全域升级”行动聚焦“人”，重点开展了基层党组织书记优化提能、党员教育管理从严从实和主题党日活动规范提效三个专项行动，为晋中高质量转型打造了高素质党员干部队伍。

建强基层党组织书记队伍。坚持“五过硬”“十不能（宜）”标准，动态调整退出15%左右村党组织书记，选派336名机关事业单位干部到300个村任职，积极推行村（社区）党组织书记“一肩挑”；扎实做好“领头雁”培训、农村干部学历提升等工作，全面提升整体素质；选派1192个驻村帮扶工作队，708名第一书记，从严制定积分制管理等八项制度，加强驻村工作队和第一书记管理。

落实党员教育培训任务。巩固主题教育成效，引导全市党员干部切实做到“一句誓言、一生作答”；制定晋中市落实《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》具体举措，分领域抓好党员教育培训；集中开展党务工作者素质能力提升工程，举办2020年度市级党务工作者示范培训班，带动全市各领域党务工作者培训全覆盖。

从严从实开展党员管理。全面排查、重点攻坚连续三年未发展党员的村，严格党员发展程序，从严政治标准把关，确保党员发展质量。规范主题党日活动，实行“10+X”主题党日制度，在做好10项规定动作基础上，创新开展自选动作，让党日活动更贴近中心、贴近党员、贴近群众。引深“三会一课”全程纪实、“两表四评”民主评议党员、流动党员“一联双管”等制度。

（三）

基层组织是党的肌体和“神经末梢”，是党的战斗力的具体体现。“一带三创全域升级”行动聚焦“治”，重点开展了农村基层党组织整顿提升、城市基层党建融合发展、基层党建网格化建设三个专项行动，着力提升基层党组织的治理效能，构筑更加坚强的战斗堡垒。

持续整顿软弱涣散基层党组织。按照“四个精准”“四个到位”“七抓七促七增强”整顿方法，结合基层党组织标准化、规范化建设，集中整顿一批、巩固一批、提升一批基层党组织，切实增强基层党组织的战斗力；推进落实好村党组织主导的村级运行“六项制度机制”。

统筹推进各领域基层党建。全面推行街道大工委、社区大党委，突出抓好兼职委员制落实，督促建立委员履职清单、工作例会、议事决事、联席会商等制度；加强社区物业党建联建，推进单位、行业、区域党建互联互动，强化市、区、街道、社区四级联动。

创新开展网格化党建。坚持把网格化党建作为“三治三零”单位创建的具体抓手，按照一网统管、一网到底、一网抓实的原则，全面推行“多网合一”，优化整合现有各类网格，实现网格无缝隙、全覆盖。及时跟进建立网格党组织，选优配强网格管理员队伍，做到党建工作到网格、服务群众到网格、基层治理到网格。通过推行网格化党建，切实把问题吸附在当地、化解在基层，努力实现党建好、发展好、服务好、零上访、零事故、零案件。

（四）

抓基层、打基础，必须有实实在在的保障作支撑。聚焦“物”，“一带三创全域升级”行动重点开展了村级集体经济消薄壮大、基层党建信息化建设两个专项行动，推动人、财、物资源进一步向基层倾斜，夯实基层党建的“硬支撑”和“软实力”，不断优化干事创业的环境和氛围。

全面落实激励保障措施。认真落实省委加强“三基建设”和市委“提升乡村治理能力二十五条”有关精神，足额兑现基层工作经费和干部报酬待遇，全部纳入财政预算并建立动态增长机制；单列服务群众专项经费，坚持“赋能”与“减负”并举，重视关心关爱基层党员干部，努力营造拴心留人环境。

做实集体经济壮大“硬支撑”。以“五地一产”入市改革为抓手，持续引深资产经营、资源开发、项目支撑、产业延伸、物业服务、兜底保障“六条路径”，多渠道发展壮大村级集体经济，确保2020年底全市集体经济收入5万元以上的村达到90%，力争年收入10万元以上的村达到50%，50万元以上的村达到15%以上。

提高基层党建信息化建设“软实力”。坚持“好用、管用、实用”原则，全面推行三晋先锋APP建设，对晋中党建网、晋中组工微信公众号、远程教育网等现有党建网络资源，进行集中整合、优化升级，实现互联互通、信息共享，全面增强基层党建“软实力”。

（五）

对内有凝聚力、对外有吸引力、对下有号召力、整体有战斗力，这是我市基层党组织集成提升的目标。聚焦“效”，“ 一带三创全域升级”行动提出了一系列务实管用的针对性措施，压实工作责任，确保建设成效。

明确创建目标。按照开展基层党建“一带三创全域升级”行动的十项创建标准，每两年命名表彰一次示范乡镇（街道）党（工）委、标杆村（社区）党组织；对先进县（区、市）进行年度排序；建立“一带三创”积分管理、年度通报制度，每年逐级对创建情况进行通报，对创建工作推动不力、任务完成不到位、积分管理排名靠后的，实行“一票否优”。

强化责任落实。明确各级党委既是实施“一带三创全域升级”行动的领导主体，也是工作主体，更是推进主体，市委把方向、管设计，科学指导、督促落实，县级党委充分发挥“一线指挥部”作用，乡镇（街道）党（工）委发挥“龙头”作用，一级带一级、一级抓一级，真正压实各级党委党建工作责任，做好“带”的样子，释放“带”的效能。

发挥考核“指挥棒”作用。把“一带三创全域升级”行动纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，作为党委书记工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。并强化考核结果运用，对基层党建工作先进县（区、市）和命名表彰的示范乡镇（街道）党（工）委、标杆村（社区）党组织，给予重奖或项目奖励；对问题较多、长期打不开局面的进行约谈追责。

强基固本提升质效，激发活力创新发展。我市将深入贯彻落实******视察山西******，以深入开展“一带三创全域升级”行动，引导全市各级党组织和广大党员干部不断提升服务晋中高质量转型发展的能力和水平，在晋中践行新时代中国特色社会主义新篇章中更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。