山东建起三线一单生态环境分区管控体系

山东建起“三线一单”生态环境分区管控体系

省市联动，全省生态环境分区管控“一张图”

8月9日，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省“三线一单”生态环境分区管控体系建设情况。截至6月底，全省16市“三线一单”成果全部发布实施，我省基本建立起较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，为经济高质量发展、生态环境高水平保护划好了框子、定好了规矩。

“三线一单”是在全省一张底图上，将行政区域划分若干环境管控单元，在环境管控单元中确定“三线”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线），提出差异化的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率要求，形成“一单”（生态环境准入清单）。

省生态环境厅一级巡视员葛为砚介绍，我省的“三线一单”成果主要包含1个省级管控意见和16个市级管控方案——省级提出总体框架要求，市级确定管控单元和准入清单，形成全省生态环境分区管控“一张图”。

我省将全省国土空间划分为2358个陆域和428个海域环境管控单元，区分为优先保护、重点管控和一般管控三类，实施分类管控。其中，优先保护单元要以绿色发展为导向，严守生态保护红线，在各类自然保护地、河湖岸线利用管理规划保护区等严格执行有关管理要求；重点管控单元要不断提高资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出生态环境问题；一般管控单元要执行生态环境保护的基本要求，合理控制开发强度。

在环境管控单元的划定过程中求实求细。“我们以乡镇、街道等最小行政单位作为基本单元划定环境管控单元，并将重要工业园区、自然保护地单独拆分出来划为环境管控单元，全省1824个乡镇、街道划定了2358个陆域环境管控单元，这样做不仅与行政单元相衔接，便于管理，又突出了管控重点，提高了针对性。”葛为砚说。

同时，我省还在陆域建立了四种不同尺度的生态环境准入清单。包括1个省级清单，省会、胶东、鲁南3个经济圈区域清单，16个市级清单，2358个环境管控单元清单。

“‘三线一单’是环境准入中的综合准入要求，规划环评是行业准入要求，项目环评是项目准入要求，三者是逐级落实的关系。目前我们正在考虑‘三线一单’与规划环评、规划环评与项目环评的联动衔接。如对符合‘三线一单’要求的规划，可考虑在规划环评中简化规划符合性分析等基础性工作，对符合规划环评要求的项目，可考虑对环评豁免、简化、降低审批层级等。”省生态环境厅行政许可处处长臧一剑介绍。

下一步，我省将推进“三线一单”全方位成果应用。葛为砚介绍，在地方立法、政策制定、规划编制的过程中，加强与“三线一单”相符性、协调性分析，不得变通突破、降低标准，将相关管控要求融入综合决策全过程。在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，要将“三线一单”生态环境分区管控要求作为重要依据。同时加强“三线一单”与规划环评、项目环评、排污许可、环境监测、环境执法等工作的衔接，推动“三线一单”成果在生态、水、大气、土壤等要素污染治理中发挥效能。

此外，记者从省生态环境厅了解到，为切实做好“三线一单”的落地应用工作，我省配套建设了全省统一的“三线一单”数据应用平台，下一步将推动平台上线应用。届时，项目落地选址时就可通过打开平台标记点位或输入坐标，轻松预判项目选址环境风险。（记者 陈晓婉）