滨州全力打造智慧城市指挥运营滨州模式

　　今年以来，我市积极创新城市管理运营方式，成立了全国首家地市级智慧城市指挥运营中心。构建科学、务实、管用的智慧城市指挥运营体系既是工作亟须，更是形势所迫。中心定位于突出实战实用，以建成省内智慧城市的“先行军”和“示范点”为目标，积极探索智慧城市指挥运营的“滨州模式”。

　　市大数据局党组书记、局长王洪民说：“我市智慧城市指挥运营体系‘滨州模式’的探索，最大的特点是‘实战实用’，最好的创新是‘机制高效’，最强的优势是‘实体运转’，最实的基础是‘统一平台’。”

　　聚焦实战实用，明确改革定位。8月2日，市委深改委会议研究通过了《滨州市智慧城市指挥运营中心指挥调度工作机制改革实施方案》。《方案》立足实际，量身订制工作任务，并首次明确指挥中心定位于“数据信息充分集成共享、重要情况统筹指挥调度、重大部署数字化决策咨询”的重要功能，打造全市统一的指挥调度中心，赋能高质量发展，加快治理能力和治理体系现代化进程。

　　聚焦机制高效，落实“三化”要求。按照实体化、常态化、制度化运行要求，配套出台了《指挥中心运行机制（试行）》《入驻人员日常管理规定（试行）》，运行机制可归结为“12345”，即：有数据系统支撑的指挥调度事项分批次进驻统一指挥中心；细分为平时和战时两种状态；按常规、联动、突发三类事项处置；构建总指挥长、指挥长、值班长、调度员四级指挥体系；确定值班值守、联席会议、资金保障、督导考核、市场化运营五项保障措施。

　　聚焦实体运转，推进分期进驻。全力提升基础平台支撑能力，搭建完成视频监控共享平台，实现了全市道路、公共场所、建筑工地、危化品企业等4.1万路视频的汇聚共享；完善大数据管理服务平台，横向打通81个市直部门单位，纵向联通10个县市区，归集数据15.8亿条；视频会商系统接入22个部门，召开视频会议30余次。目前，一期入驻的市委政法委、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、市城市管理局业务系统全部接入到位，实现功能优化、数据即时；办公室、会议室、值班室、通信设备等配备到位，满足指挥调度硬件需求；16项实战实用业务事项运行到位；27名入驻人员到岗到位，实现日常实体办公；正在推动公安、民政、住建、自然资源、农业农村、市场监管等部门进驻指挥中心。

　　聚焦统一平台，实现集约共享。8月份以来，首批入驻部门依托指挥中心基础平台，加强协同配合，数据和业务实现了集约共享。首批入驻的5个部门既各负其责、又协同发力，责任落实到人，进度精确到天，31项攻坚任务全部按期完成。在指挥中心，各入驻部门通过“加法”联动真正实现了“乘法”效应。

　　我市突破“智慧城市指挥运营需要建设大系统、大平台”的思维定式，基于现有基础，通过数据共享全力提升各部门业务系统效能，通过部门联动充分发挥入驻部门协同处置潜能，花小钱办大事、办实事，实现了指挥中心运行监控、监督指挥、联勤联动等功能于一体。

　　在摸清各部门“系统家底”和“数据家底”的情况下，我市立足实际，制订了部门系统提升和分批次入驻方案，建立了日常运行机制，使入驻部门由“单兵突击”变为“集团作战”。特别是我市创新提出了由市级领导和县区主要负责同志担任指挥长，每人一天轮流带班，遇到紧急事件时，带班指挥长可以第一时间协调、第一时间处置，从全省来看，这项举措决心最大、力度最强、措施最实，有效保障了指挥中心的规范高效运行。

　　王洪民说：“定位于打造全国、全省的‘典范’和‘样板’，智慧城市指挥运营中心坚定不移改革创新，努力探索，重点抓好‘三个一’：建设一个统一指挥平台、夯实一个共享基础底座、完善一套实战运行机制，全力搭建智慧城市指挥运营的‘滨州模式’。”（记者 李伟伟）