中共杨根思烈士陵园支部委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年5月19日至6月15日，市委第二巡察组对杨根思烈士陵园进行了巡察。9月7日，市委巡察组向杨根思烈士陵园党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出11项29个问题；杨根思烈士陵园党支部坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好巡察整改工作。以严肃认真的态度，强化整改责任落实。党组织主要负责人切实担负起巡察整改的主体责任，坚持问题导向，强化工作措施，带头落实整改，领导班子成员要履行“一岗双责”，加强对整改工作的检查指导，督促推进，坚决把各项整改要求落到实处。以求真务实的作风，逐项抓好整改任务。对于巡察组反馈的问题，围绕落实清单、任务清单、责任清单制定切实管用的整改措施，分类建立整改台帐，逐项认真研究解决对策，细化整改时间和整改目标，制定整改计划，实行“销号制”处理，做到即知即改，立行立改和全面整改。坚持标本兼治，将解决问题和促进发展结合起来，切实把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动。以抓铁有痕的劲头，强化***督办力度。严格落实监督责任，强化***督办和问责追责，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察发现的意见和问题整改落实到位。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计27个问题已整改完成。

1.关于“学习贯彻国家法律法规浮于表面”问题的整改。

制定学习计划，每周五下午无特殊情况为集中学习时间，组织全体工作人员进行相关法律、法规、政策性文件的学习，将相关法律、法规、政策性文件打印，做到人手一份，并于季度末进行专题测试，对测试成绩进行公开。对杨根思烈士祠揭顶维修工程进行立项，目前正在申请专项资金。对陵园管理办法进行梳理整合，制定了《杨根思烈士陵园文物保护管理办法》、《杨根思烈士陵园文物保护修复管理制度》、《杨根思烈士陵园疫情应急预案》等等日常管理制度，规范烈士参观祭扫流程，逐步形成系统完整的管理制度。

2.关于“2019年12月至今，未配备主任，2名职能科室负责人长期被主管局借用，2名副主任均由主管局（泰兴市退役军人事务局）党组成员兼任，领导班子力量薄弱，陵园的重大事项都由主管局讨论，不利于陵园发展”问题的整改。

对于两位在局借用人员，经向主管局汇报后，同意两人在11月底完成工作交接，回陵园参加工作。严格执行“三重一大”议事程序，并将陵园主任会议形成的初步意见报送主管局党组讨论决定。根据陵园工作情况，对陵园岗位进行梳理，明确专岗专职，责任落实到具体科室、具体人。

3.关于“党组织运转不正常”问题的整改。

整改开展以来，陵园结合工作实际，重新修定党建工作计划，将党支部工作计划贯穿下半年工作，通过大家找群众提,精准确定了下半年工作重点，坚持问题导向，对症下药、多措并举，取得了阶段性成效。

4.关于“对陵园发展缺乏全面、深入的思考，没有明确目标，没有整体规划，陵园发展停滞不前”问题的整改。

    计划2021年年初召开主任专题办公会，总结回顾上年度工作情况，分析研究工作中存在的问题，结合国家、省相关部署要求，讨论确定本年度工作规划，明确工作重点、工作任务、工作措施、时间节点。目前已经落实了每月召开陵园支部会议和主任办公会。计划2021年组织中层干部到国家级陵园学习调研，对标国家级烈士陵园，开展广泛研究，采取走出去的方式，对标找差，吸取优秀经验和做法，结合陵园实际，制定切实可行的规划措施，不断推进陵园高质量发展。

5.关于“对本单位个别职工遗留的问题久拖未决”问题的整改。

成立协调小组，分工合作，动员一直滞留在陵园退休职工孙登兰的搬出，并对办公楼电路进行整修，为新进人员配备办公室设备，根据陵园科室安排办公室。在全体人员大会上，就孙登兰滞留陵园一事分析原因，查找陵园职工管理中存在的漏洞，完善陵园职工管理办法。对职工日常加强管理，严格上下班制度，按岗位职责要求对工作情况进行监督。

6.关于“缺乏将意识形态工作作为主责主业抓紧抓实的意识”问题的整改。

组织学习了意识形态工作、对意识形态进行了阶段总结、对工作开展情况进行分析，做到有措施、有检查、有考核。将意识形态工作落到实处。并结合陵园工作实际，定期排查意识形态方面的风险点，明确责任措施、责任人，限期整改到位。党员干部自我加压、自我把关，把意识形态工作作为陵园干部职工年终述职内容，取得了阶段性成效。

7.关于“宣讲员严重缺乏”问题的整改。

2020年下半年已通过事业单位招考方式招录一名专职讲解员，并对其进行培训，目前已走上工作岗位。陵园内50岁以下工作人员现已熟知讲解内容，在工作需要时可以充当讲解员角色，目前已与黄继光烈士纪念馆取得联系，计划与黄继光烈士纪念馆进行共建，组织讲解员进行学习培训。征集和撰写杨根思烈士故事、杨根思精神以及杨根思精神的传承的宣讲稿，从不同角度讲述杨根思烈士的事迹、传承杨根思烈士的精神，并计划12月底进行宣讲比赛活动。

8.关于“宣传方式陈旧单一，多为灌输式宣传，宣讲效果不佳”问题的整改。

现已通过各类媒体对杨根思烈士进行广泛的宣传，并开通杨根思烈士陵园微信公众号，通过新闻宣传、短视频、推广微信公众号等方式向社会宣传杨根思事迹，弘扬杨根思的“三个不相信精神”。现已打造“传承红色基因，根植英雄情怀”为主题的杨根思精神校园行主题宣传品牌。活动以陵园为主题，邀请特邀嘉宾为辅助，在中小学校以影片展映、演讲、展板陈展的方式向广大学生宣传杨根思烈士精神。联合泰兴市文联开展杨根思烈士诗词赛，从社会各界收集到2千余份作品，目前诗词赛已开始审稿，并计划于28日前选出优秀作品。在校园行活动中，联合学校开展征文活动，目前，征文活动正在进行中。

9.关于“阵地建设流于形式”问题的整改。

根据计划安排，已初步同网监部门取得了联系，计划关停现有不合规网站。联系政府网信办在政府网站开设杨根思烈士陵园专栏，此项工作预计将产生每年6000元左右的维护费用。在丰富宣传手段方面，已经联系了网监部门备案陵园公众号、陵园官方抖音，利用好三个平台定期推送高质量信息，充分发挥好网络阵地作用，宣传好烈士精神。明确陵园办公室王娜专职负责陵园网站、公众号、抖音号的建设和维护工作。目前，陵园微信公众号已经根据杨根思烈士牺牲70周年宣传需要推出了3期。

10.关于“烈士文物征集、史料搜集被动应付 ”问题的整改。

规范文藏资料室的管理，对烈士遗物、史料进行整理分类，妥善保管并登记成册。向社会发布信息，征集烈士遗物、史料。目前已获原20军58师宣传干事张左一老师捐赠电视连续剧《杨根思》编剧手稿6册，录像带两盒，其他资料若干。计划于11月16日前往河南杨根思连、沈阳抗美援朝纪念馆、丹东抗美援朝烈士陵园开展慰问祭扫活动，并对杨根思烈士陵园内杨根思的史料进行不断完善。将史料收集列入2021预算专项费用，用于杨根思遗物、史料的日常征集和事迹材料编写。

11.关于“英烈精神内涵挖掘不够 ”问题的整改。

明确王娜负责档案管理，初步规范管理陵园现有史料和文件资料，对研讨成果进行整理汇编、分类建档，通过多种渠，找到当时宣传杨根思战友的儿子并征集他父亲1990年拍杨根思的连续剧母带，通过交流会对不同时期杨根思烈士“三个不相信”的精髓进行总结提炼，大家对杨根思有了新的认识，为我们深度挖掘杨根思精神取得的阶段性成效。

12.关于“文物管理问题突出”问题的整改。

已经对陵园具体工作分工进行了重新梳理，并在此基础上重新制定了详细的人员分工。经研究决定，陵园文物保护工作由办公室档案管理员具体负责。该项工作在定人定岗后，有条不紊的推进中，目前已经拟定了初步规划，梳理了几项主要工作，正在督促落实。

在雨衣等文物修复方面，已经初步对接了泰兴市文保部门，进行了初步沟通。因近期陵园筹备杨根思牺牲70周年，具体修复工作拟于12月进行。相关修复申请表等表格已经制作完成。藏品梳理方面，已经完成了现有藏品的梳理，形成了藏品总账和文物分类账。相关文物保护制度和应急预案制定也已经完成。通过上述工作，陵园的文物保护工作思路更加清晰，措施更加专业，成效更加明显。

13.关于“环境维护不到位”问题的整改。

陵园河道的清淤工作已经完成。且与外部河道完成了贯通，实现了陵园河道与外部河道的循环，改善了水质。落实了河道管护的责任制，与根思乡政府签署了河道管护委托协议。由乡政府委托有资质的的单位专门负责河道水体的养护。

绿化养护工作方面，已按照陵园招投标管理制度相关规定，通过公开招标，聘请了专业绿化公司负责陵园绿化的养护工作。陵园按照重新制定的人员工作分工表，明确了绿化管理科科员程小飞专门负责该项工作的监督落实。园林绿化、卫生等工作经过严格整改，面貌焕然一新。

陵园内设3个正股级职能科室。经陵园党支部讨论决定，由园林管理科负责陵园绿化、环境卫生监督、整改等具体工作。办公室、宣讲科负责协助，遇有重大活动，全力配合园林管理科，做好环境卫生整治工作。

14.关于“安全工作不重视”问题的整改。

安全生产的培训考核工作已经由园林管理科牵头，组织了陵园全体干部职工进行了安全生产专题培训，并于培训后进行了安全生产知识的闭卷考试。通过培训和考核，取得了良好的教育效果，提高了员工安全生产的意识，夯实了陵园安全生产工作的基础。明确园林管理科办事员程小飞负责陵园安全保卫工作。

已经完成了陵园监控设施与110的联网工作。一键报警设施安装在保安室，目前运行正常，24小时有保安人员值守。

已经制定了疫情防控应急预案。落实了常态化疫情防控措施，要求团队参观前提供人员信息、健康码，入园时安排保安进行体温测量，并要求全程佩戴口罩。在消杀方面，每天早晚两次安排保洁人员进行两个陈列室的消杀。截止目前，陵园未发生疫情问题。

15.关于“‘重业务、轻党建’现象明显 ”问题的整改。

支部召开了上半年党建工作总结会，会上，支部党员对自己的上半年工作做了总结，并围绕党建结合业务谈了个人下半年的工作计划 。广大党员对陵园党支部的发展提出了不少意见和建议。最后支部书记针对如何把党建工作作为下半年陵园重点工作，形成党建与陵园工作齐抓共管的责任机制，谈了自己的看法。在发展党员方面，陵园党支部根据党员发展的相关规定，对陵园拟发展对象园林管理科科长唐鹏飞进行了政治审查，按照规定程序要求组织了党员谈心谈话活动，并在群众中广泛征求了意见。一致认为，该同志各方面表现均符合入党条件。在党建引领业务方面，陵园在今年下半年先后与泰州大桥有限公司、泰兴中等专业技术学校等单位签署了共建协议。本着“优势互补、资源共享、互赢双赢、共同发展”的原则，在红色教育、活动开展、志愿服务等方面建立合作共赢的长效机制。

16.关于“支部独立活动少,经常依附于主管局 ”问题的整改。

已按照“三会一课的要求”，定期开展支部活动，本季度按期召开了支部会议讨论研究制定陵园党支部的互动计划。本季度组织收看******纪念抗美援朝胜利70周年纪念大会的讲话精神，集中收看了习***出席的中国国际进口商品交易会。提高了陵园广大党员干部的思想认识、政治站位。

17.关于“党务工作者多为兼职，变动频繁，时间和精力不能得到保证，同时缺乏专门培训，业务素质不高。 ”问题的整改。

根据陵园支部会议研究决定，由园林管理科科员程小飞同志协助蔡卫明同志具体负责陵园党务工作。该同志思想稳定、从部队转业，积极要求进步，工作、学习态度良好，符合合格党务工作者的要求。近期已经组织了该同志参加泰州市和泰兴市委组织的微党课宣讲、党务工作者培训。通过上述交流活动和学习，该同志党务工作水平进一步提高。但是，通过近期的考核，发现该同志虽然态度认真、工作积极主动，但是存在毛糙、粗心的缺点，支部安排对该同志进行了谈心，该同志表示接受批评建议，认真查漏补缺。

18.关于“党课内容针对性不强，没有紧密联系陵园工作实际 ”问题的整改。

近期，陵园根据自身所承担的宣传烈士精神的任务，结合党建工作需要，确定了符合陵园实际的党课主题《榜样的力量》，在此基础上，深入发掘杨根思烈士精神。把杨根思烈士的三个不相信精神融入到党员的自身建设。目前，已经由陵园副主任、党支部书记凌星讲授了一节党课。该党课在陵园党员教育起到了积极的效果。让广大党员进一步加深了对烈士榜样的力量的而理解。激发了广发党员干部积极干事的热情。

19.关于“ 组织生活会流于形式”问题的整改。

陵园党支部经过认真研究，积极筹划，确定了党员组织生活会的主题。经请示泰兴退役军人事务局党组同意，于9月21日组织召开了党员组织生活谈心谈话、党员自我批评。深入剖析了自身存在的问题。对促进陵园的发展和党员自身的提高起到了积极的作用。

20.关于“批评与自我批评辣味不浓，效果不佳””问题的整改。

陵园支部通过对2019年的组织生活会回头看，对存在的问题进行了深入剖析。对个别同志思想松懈、不重视学习、组织纪律涣散问题进行了严肃的批评。通过交流发言，广大干部职工进一步统一了思想，通过红红脸出出汗，深刻认识到自身存在的问题。通过这次党员组织生活会，让陵园党支部党建工作面貌焕然一新，进一步巩固了陵园党支部的党员战斗堡垒作用。让广大干部职工特别是党员放下了思想包袱，认清了自身存在的不足，积极学习、积极工作。

21.关于“工作餐无事前审批手续，存在超天数、超标准安排”问题的整改。

已对超天数、超标准安排工作餐情况进行核实，2018年清明期间工作餐在结付时未将前期清明祭扫准备工作时的工作餐分开结算，该项工作餐未有事前审批手续。在清明工作期间，工作餐总额未超标准，但是有5天单日工作餐超标准。对于该问题对相关责任人进行提醒谈话，指出工作中的不足，达到警示作用。召开全体人员大会，要求责任人就工作餐无事前审批手续，存在超天数、超标准安排一事进行说明，并将处理结果进行通报。组织全体人员学习相关财务制度和报销审批制度，提高遵守制度的自觉性。严格执行规范并从严落实工作餐审批制度，要求事前履行工作餐审批手续，事后根据工作餐审批要求，提供经负责人签字批准的审批单、***、菜单等原始凭证进行报销，杜绝超标准安排现象的发生。

22.关于“公务接待陪同人数超标”问题的整改。

对公务接待陪同人数超标情况进行核实，2019年4月17日，在接待金湖县退役军人事务局一行4中，陪餐人员为9人，为主管局、当地政府及杨根思烈士陵园工作人员，未能严格按照公务接待标准执行，对于该问题对相关责任人进行提醒谈话，指出工作中的不足，达到警示作用。召开全体人员大会，要求责任人就公务接待陪同人数超标情况一事进行说明，并将处理结果进行通报。组织全体人员学习相关财务制度和报销审批制度，提高遵守制度的自觉性。严格规范并从严落实公务接待规定，严格按规定控制陪餐人数，做好公务接待事前审批手续，杜绝公务接待陪同人数超标现象。

23.关于“差旅费报销审核不严”问题的整改。

对差旅费报销审核不严情况进行核实，2017年1月，工作人员以加油票报销差旅费600元，未能严格执行差旅费报销制度。对于该情况，责令当事人退回违规报销的差旅费，并对相关人员进行提醒谈话，指出工作中的不足，达到警示作用。召开全体人员大会，要求责任人就公务接待陪同人数超标情况一事进行说明，并将处理结果进行通报。组织全体人员学习相关财务制度和报销审批制度，提高遵守制度的自觉性。严格规范并从严落实差旅费报销审批制度，履行事前出差审批手续，事后根据差旅费报销要求，对差旅费报销从严审核把关，杜绝差旅费报销审核不严情况的发生。

24.关于“2019年7月，市委主要领导来园参观指导，对烈士祠和陈列室屋面维修、河道环境整治、文物保护等工作提出具体要求，至今均未落实”问题的整改。

陵园河道的清淤工作已经完成。且与外部河道完成了贯通，实现了陵园河道与外部河道的循环，改善了水质。落实了河道管护的责任制，与根思乡政府签署了河道管护委托协议。由乡政府委托有资质的的单位专门负责河道水体的养护。目前，已经启动了对烈士祠内部的粉刷修缮。相关维修和“三防”设施立项上报工作正在落实中。已经完成了现有藏品的梳理，形成了藏品总账和文物分类账。相关文物保护制度和应急预案制定也已经完成。通过上述工作，陵园的文物保护工作思路更加清晰，措施更加专业，成效更加明显。极大的提高了陵园文物保护工作的水平，让相关工作更上一个台阶。

25.关于“近三年来，没有进行廉政形势分析，没有将工程建设和维护、劳务用工、人员招聘等重点环节纳入风险点 ”问题的整改。

9月3日，陵园党支部召开下半年陵园廉政形势分析会。会议认真分析了当前陵园面临的廉政形势。针对保绿保洁外包服务、陵园办公楼及附属设施维修工作可能存在的廉政风险进行了认真的分析研究。听取了负责监督落实该项工作的园林管理科负责人的汇报。会议还对下半年针对杨根思烈士牺牲70周年计划开展的基础设施修缮的工作等工程进行了廉政风险分析。要求相关负责人坚决做到廉洁，按照陵园招投标管理办法开展招投标，不接受施工方的吃请送礼。陵园成立了以支部书记为组长的廉政工作督察组。先后排查了办公室在采购、接待方面的风险点、园林管理科在工程招投标等方面的廉政风险以及接待宣讲科在讲解费、党课授课费用等方面的廉政风险点。听取了广大干部职工的意见建议，对全体干部职工进行了警示教育。

26.关于“2019年6月单位发生贪污违法案件，既没有开展警示教育，更没有举一反三排查单位廉政风险和个人思想道德风险。没有制定完善相关制度 ”问题的整改。

在警示教育方面，针对陵园曾发生的典型案例，一方面由党支部书记对相关人员进行了廉政谈话。对相关人员进行了严肃的批评教育，使其深刻认识到了问题的严肃性，错误的严重性。相关人员在廉政谈话后，吸取了教训，端正了态度。废除了此前存在严重廉政风险的用工形式，按照陵园制定的招投标管理办法，对绿化、环卫和其他劳务用工均进行公开招投标。从源头上规避了可能出现的廉政风险。目前该项工作做到了规范、公正。

27.关于“单位没有制定自行招标工程管理办法，存在招标方式多样随意、工程项目变更多、工程结算价超中标价等问题，并有人为干预风险”问题的整改。

已研究制定《杨根思烈士陵园招投标管理办法》。根据陵园党支部研究通过的陵园人员职责分工，由园林管理科科长全面负责杨根思烈士陵园工程招投标工作，由园林管理科科员程小飞负责监督落实相关工程的现场实施。近期，陵园实施的办公楼及附属设施的维修改造工作、陵园基础设施修缮工作均严格落实重大工程项目议事制度，召开陵园主任办公会进行了集体讨论。并根据会议决议落实招投标等工作。

28.关于“日常监督检查流于形式，不能顶真碰硬 ”问题的整改。

陵园利用每周五集中学习的时间，安排干部职工收看廉政教育片，学习局微信群定期推送的廉政问题案例。对广大干部职工起到了良好的警示教育作用，做到了在陵园干部职工中廉洁教育警钟长鸣。针对去年陵园发生的典型案例，对相关人员进行了严肃的批评和廉洁谈话。并把相关情况向主管局党组做了专门汇报。在常态化监督方面，经陵园党支部研究，任命接待宣讲科科长蔡卫明同志为纪检员。负责对陵园干部职工作风建设和党风廉政建设进行常态化监督检查。该同志在工作中认真负责，敢于顶真碰硬。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中仍需深化整改。

1.关于“学习贯彻国家法律法规浮于表面”问题中杨根思烈士祠的维修整改。

对杨根思烈士祠揭顶维修工程进行立项申报，目前正在申请专项资金。资金到位后，将进行下一步工作。

2. 关于“上争资金乏力”问题的整改。

以杨根思牺牲70周年为契机，开展各种宣传活动，邀请省市领导参加，扩大杨根思烈士陵园的影响力，争取省市对陵园资金的投入。同时对杨根思烈士祠揭顶维修工程进行申报，尽快落实，维修到位。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作开展以来，已经取得了较为显著的成效，但是，与上级部门的要求和人民群众的期待相比，依然存在一定的差距。接下来将进一步提高党建意识，对文物安全加强管理，落实“三防保障”要求，争取上争资金得到落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0523-87831167；邮政信箱泰兴市根思乡杨根思烈士陵园；电子邮箱5738941@qq.com。

中共杨根思烈士陵园支部委员会

2020年11月20日