关于进一步做好危化品等重点行业领域安全生产工作的紧急通知

各村（社区）、安委会各成员单位：

2019年3月21日14时48分许，位于盐城市响水县生态化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸，造成重大人员伤亡，引发社会广泛关注，损失惨重、影响恶劣、教训深刻。事故发生后，***、***高度重视，******作出重要 指示，要求江苏省和有关部门全力抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定；李克强***作出批示，要科学有效做好搜救工作，全力以赴救治受伤人员，最大程度减少伤亡，采取有力措施控制危险源，注意防止发生次生事故。省委娄勤俭书记、省政府吴政隆省长也提出明确要求，要深刻吸取教训，举一反三，全面排查并消除危化品等重点行业领域安全生产隐患，坚决防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。现就切实做好危化品等重点行业领域安全生产工作紧急通知如下：

一、严格落实安全生产责任。各村（社区）、安委会各成员单位要认真贯彻落实******关于安全生产工作的重要论述和对响水“3·21”特别重大爆炸事故的***，强化政治站位，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守红线意识、底线思维。强化责任担当，把安全生产责任作为政治责任，压紧压实各层各级责任。严格落实危化品安全监管责任和危化品企业安全生产主体责任。安监科、三产办、淳化派出所、土桥派出所、综治办等部门和各村（社区）要按照职责分工，切实履行好行业和属地监管责任，深刻汲取教训，立即开展全街道化工企业主要负责人和安全管理人员事故警示教育工作，迅速开展全街道危化品安全生产大检查，全面排查各类风险隐患，切实夯实各环节责任，坚决防范危化品重特大事故，维护和谐稳定的社会环境。

二、全面开展危化品安全隐患排查整治。对危化品各类风险隐患排查要全面彻底、不留死角。重点排查安全生产责任制、安全生产制度、操作规程、变更风险管控是否健全落实；生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控；危化品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危化品储存设施，与学校、医院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定；停产复工企业是否具备开工复产条件，并组织专家对开工复产计划进行审查指导；自动控制系统是否依规按章设计、运行、维护；作业现场管理、安全警示标识标牌是否科学有效；动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否落实提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗。提出防范化解措施要精准有效，凡是风险管控措施不完善、不到位的，要立即组织整改，整改仍然达不到要求的，要坚决停用。

三、严处重罚危化品企业违法违规行为。各村（社区）、安委会各成员单位要认真分析本地区危险化学品安全生产形势，坚持问题导向，加大执法力度，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，不留死角、杜绝盲区。要按照 《江苏省化工（危险化学品）企业重点隐患执法检查指导目录》、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》，加大危化品企业违法违规行为事前处罚力度，严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任措施。对重大风险隐患、关键部位环节、事故多发区域，要开展暗查暗访、联合执法、集中执法，保持高压态势。对存在事故隐患的，立即依法进行查处，对不能保证安全生产运行的，一律提级调查，一律停产停业整顿、严肃追究责任单位和有关责任人的责任，一律公开曝光、接受社会监督。

四、加快构建危化品安全生产长效机制。要深入开展“263”和化工企业“四个一批”专项行动，严格落实“三个一律不批”。规范新改扩建化工项目准入，提高门槛和设防等级，防止工艺技术落后、安全环保风险高、资源利用效率低、产能过剩等项目的低水平重复建设。严格行政许可标准，对不符合标准规范的，一律不予许可。深入开展重点企业本质安全专项行动，提高自动化控制水平。加大危化品企业标准化创建力度，加强班组岗位隐患排查机制建设。规范、细化、完善危化品应急预案及应急演练要求，督促企业开展符合生产实际的实操演练和模拟推演，加快消防站提档升级进度。

五、深入开展重点行业领域专项整治。各村（社区）、安委会各成员单位要举一反三，迅速组织开展冶金、涉氨制冷、重点粉尘涉爆企业、有限空间作业等重大隐患整改“回头看”督查、国家明令禁止使用的15类落后工艺及设备淘汰整治集中治理行动。严格油气管道建设项目安全审查，引导油气管道企业做好完整性管理和高后果区风险管控。突出“两客一危一货”和校车等重点车辆，高速公路、国省道、乡村公路，严肃查处超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶等严重违法违规行为。强化施工现场安全管理，开展基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项整治。持续做好压力容器、压力管道、小型锅炉、电梯、厂车、大型游乐设施等特种设备“防泄露、防爆炸、防坠落、防碰撞”拉网式全面排查。加强对车站机场码头、宾馆饭店、商场市场、文化娱乐、社会福利机构、高层建筑等人员密集场所的消防检查。切实做好危化品等重点行业领域安全生产工作，关系人民群众生命财产安全，关系社会稳定。街道各级各部门对此要高度重视，作为当前一项重要而紧迫的政治任务，切实加强领导，主要负责同志要亲自部署安排，组织开展专项行动，压实工作责任，认真抓好贯彻落实，确保本通知精神落到实处、见到实效。