构筑平台完善体系打造基地南京玄武区市场监管局打出保障食

自2015年9月江苏省南京市被列入第二批国家食品安全示范城市创建试点以来，作为该市中心城区的玄武区，承担了多项较大规模和具有广泛社会影响的活动保障任务，任务数量每年均位列全市第一。为切实做好重大活动餐饮食品安全驻点保障工作，玄武区市场监管局以创建国家食品安全示范城市为重要抓手，结合区域特点不断探索创新，构筑平台、完善体系、打造基地、组织培训，积极转变政府职能，发挥社会力量作用，努力打好保障食品安全组合拳，坚决守护市民“舌尖上的安全”，推动全区食品安全工作不断迈上新台阶。

创新构筑“互联网＋工作站”三方平台

近年来，随着电子商务的迅猛发展，“饿了么”“美团外卖”“我要点餐”几乎成为无数宅男宅女的不二选择。指尖一划，热气腾腾的美食便送到家。这些“隐形饭店”为市民群众生活提供便利的同时，也为食品安全卫生监管提出了新的课题。

玄武区市场监管局针对闹市区“隐形饭店”监管新课题，大胆创新，着力支持大众创业，充分利用区内电商发达的优势，尝试引入“第三方组织”机制，选择在本土网络订餐平台的“隐食纪”平台试行“线上+线下”和“明厨亮灶”管理模式。

线上，依托餐饮聚集区原有管理机构，在“隐食纪”平台建立“食品安全管理工作站”，督促平台落实主体责任，健全指导、扶持、监管和整改机制。

线下，引进“共享”理念集约资源，将平台作为餐饮电商孵化器，为入驻商户提供资质完备的生产场地和基础设施，同时对大型餐饮单位开展经常性培训，进一步提升企业的规范意识、操作过程中的安全卫生意识。

“明厨亮灶”，即全程监控、实时公示每个操作环节，鼓励企业通过系统升级实现“明厨亮灶”网络直播，进一步摆脱地域限制。

截至目前，已经在中山陵、1912街区、艾尚天地等窗口景区、商业综合体建成食品安全管理工作站13个。预计2018年年底，将实现全区餐饮聚集区食品安全工作站全覆盖。该模式得到了南京市食品药品监管局的高度认可，并在全市范围内推广。

2017年1月17日，“隐食纪”平台管理模式作为江苏省网络订餐食品安全监管创新的代表，经中央电视台《新闻联播》重点报道后，在全国引起强烈反响。工作站“玄武模式”已发展成为“南京模式”。

不断完善“1个中心+N托管”快检体系

农产品市场由于种类繁多、产销量大等原因，农产品安全卫生检测常常造成“堵车”，严重影响了农产品经营效益，导致经销商怨声载道。为解决农产品检测“堵车”问题，大力提升农产品检测效能，玄武区市场监管局于2016年在全市率先启动主城区农贸市场（零售）食品安全快检中心建设，精心打造“1个中心+N托管”快检体系。

玄武区市场监管局一方面以“建1托N”模式为核心开展建设。“1”是玄武区进香河农贸市场快检中心，“N”是以该中心为依托辐射周边的N个农贸市场，实现资源的合理优化配置和共建共享。截至目前，进香河农贸市场快检中心已辐射周边东箭道、香铺营和后宰门等3家市场。这些市场的检测数据通过网络传输，在各市场显示屏进行滚动公示，年检测量达到3万批次，为周边18万居民打造起了放心“菜篮子”。

另一方面，还以“快检+法检”联动模式为支撑塑造精品。该局抓住快检“项目”硬指标，为快检中心配备酶标仪、综合检测仪、分子生物学检测平台等20多种快检设备，将快检项目扩大到所有农副产品及部分预包装食品的农兽药残留、瘦肉精、罂粟壳等重点项目，实现了快速筛查、常见掺假鉴别及重金属、部分食品添加剂的快速检测，有效排查了食品流通领域潜在的食品安全风险。

在抓好硬指标的同时，玄武区市场监管局还引进市场力量，抓好管理运营技术软实力。将快检中心的日常运营托管给南京工业大学与其下属的国家轻工业食品质量监督检测南京站，实行“快检+法检”双检联动，进一步规范从食品采集到结果反馈和处理全过程，提高食品安全检测效率。

积极打造“宣传+实践”科普基地

近年来，玄武区市场监管局不仅利用广播、电视、报纸和新媒体进行广泛宣传，营造“人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全”的良好氛围，还鼓励局内食品安全监管工作人员深入基层、深入实地，进一步挖掘社会资源，动员社会力量，共同参与食品安全监管与治理。

在公园、广场、小区等人群集中地段，持续开展了“3·15”宣传、“食品安全宣传周”“食药安全进社区”等普法宣传活动，全方位、多角度宣传食品安全法律法规知识，提高市民群众的法律意识和参与意识。截至目前，玄武区辖区59个社区已实现食品安全科普宣传站点全覆盖。以这些站点为平台，玄武区市场监管局组织专业人员就当前存在的一些热点问题，如“如何科学认识食品添加剂”“破除朋友圈食品安全谣言”开展科普，在社区间巡回开展了一系列科普讲座，吸引了众多居民的积极参与，赢得居民广泛赞誉。

与此同时，该局还同大中小学校协同配合，开展了“食品安全宣传实践进校园”活动。

在南京农业大学食品学院设立“玄武区食品安全骨干培训基地”和“南京农业大学食品安全技术研究与实践基地”，邀请教授专家、学院学生等提供技术指导和科普宣教支持。

今年7月，该局联合团区委成立“玄武区食品安全实践基地”，组织开展暑期食品安全实践活动，让学生们正确掌握合理用药、安全饮食等相关知识，增强学生食品药品的安全意识。实践基地还面向各中小学招募“食品安全小宣传员”，让小学生自己掌握、体验饮食安全卫生的同时，也向身边人宣传。力求通过教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会。截至目前，已开展实践活动7期、招募宣传员70余名，为开展食品安全宣传教育工作储备了人才队伍。

2016年12月20日下午，江苏省副省长马秋林一行到玄武区进香河集贸市场，了解食品安全日常监管、食品快检中心建设运行等情况，并向在场监管人员和市场负责人询问食品安全监管、检验检测、电子溯源等情况。

玄武区市场监管局联合团区委成立“玄武区食品安全实践基地”，组织开展食品安全暑期实践活动。2017年8月24日，第七期实践活动邀请了来自玄外附小、五老村小学的学生，及部分区人大代表和政协委员参加，参观酒店餐饮后场、了解相关食品安全制度。

2017年1月17日晚，央视《新闻联播》节目就网络订餐食品安全监管进行专题报道，其中重点采访报道了南京“隐食纪”网络订餐平台运营情况及玄武区市场监管局的日常监管工作。

通讯员 罗亚玲 史明静  记者 李黎

《中国食品安全报》B1版    2017年10月24日