关于印发春季开学总体工作方案等4个方案的通知辽新疫防指〔2020〕31号

各市疫情防控指挥部，沈抚新区管委会，省疫情防控指挥部各成员单位，各有关单位：

　　现将《春季开学总体工作方案》《春季开学疫情防控工作方案》《春季开学物资保障工作方案》《春季开学应急处置工作方案》印发给你们，请遵照执行。

　　各地区、各学校要加强领导，精心组织，周密安排，统筹做好疫情防控与春季开学工作。各市、县（市、区）要结合实际，细化制定属地大中小幼学校春季开学具体方案，分级分类合理确定开学时间，压实防控责任，落实防控措施，保障防控物资，完善应急预案，加强应急演练，强化督导检查，认真稳妥、扎实细致做好春季开学各项工作。

　　辽宁省新型冠状病毒感染的肺炎      

　　疫情防控指挥部      

　　2020年3月24日      

　　（此件公开发布）

春季开学总体工作方案

　　为深入贯彻******关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的***精神，按照教育部相关要求，认真稳妥、扎实细致做好开学准备工作，特制定如下方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻*********和指示批示精神，全面贯彻落实***、***关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的决策部署和省委、省政府工作要求，坚持把疫情防控放在首位，认真制定教育教学计划，统筹处理好疫情防控与教育教学的关系、战“疫”精神教育与学科教学的关系、开学前居家学习与开学后恢复正常教学的关系、课堂教学与课后辅导帮扶的关系、毕业年级教学与其他年级教学的关系、大中小幼各级各类学校错时错峰的关系，确保师生生命健康安全和教育教学质量。

　　二、工作任务

　　（一）抓好疫情防控，平稳有序开学。各地区、各学校要坚持科学有效防控、安全有序开学的原则，压实防控责任，落实防控措施，保障防控物资，切实做到精准精细防控。继续保持高度警惕，坚决防止麻痹厌战松劲思想和侥幸心理，筑牢校园疫情防控安全网。全省计划分五个批次组织师生返校复学：

　　第一批，安排高三年级学生开学，实行省域内同步返校。各学校要提前14天通知到相关教师及高三学生，按照教育部《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》做好各项准备工作，坚持体温监测和每日报告，尽量避免外出，外出时做好个人防护。寄宿制学校提前做好寝室消毒等各项准备工作。

　　第二批，安排初三年级同一市域同步返校。各市根据疫情防控进展情况及防控物资准备情况，自行确定初三年级返校开学时间。各学校要提前14天通知到相关教师及初三学生，按照教育部《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》做好各项准备工作。

　　第三批，安排高一高二年级、中等职业学校（含技工院校）以及义务教育阶段其他年级开学，同一市域错时返校。各市、县（市、区）结合防控物资筹备情况，安排分批、错时开学。各学校提前14天通知到相关教师及学生，按照教育部《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》做好各项准备工作。

　　第四批，安排高等学校开学。总体按照生源地疫情风险等级、同一城市高校数量、同一学校在校生规模大小，安排错时错峰开学返校。鉴于毕业年级学生需要参加校园招聘和低年级学生课业量较多原因，返校学生顺序依次为毕业年级、一年级、二年级、三年级，具体由学校安排。各学校提前14天通知到相关教师及学生，按照教育部《高等学校新型冠状病毒肺炎防控指南》做好各项准备工作。

　　第五批，安排幼儿园开学。疫情得到全面控制后安排幼儿园开学，并按照教育部《幼儿园新型冠状病毒肺炎防控指南》做好各项准备工作。

　　（二）高度重视师生心理疏导。各地区、各学校要高度重视新冠肺炎疫情对师生心理健康的影响，积极组织心理健康教育专家，在认真开展分析评估的基础上，有针对性地做好教育引导和心理疏导工作，特别是受疫情影响较大的师生，要重点加强心理干预和关爱帮扶。要重视学校整体环境建设，帮助师生尽快调整好状态，以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入教学工作和学习生活。

　　（三）普遍开展战“疫”专题教育。要充分用好疫情防控人民战争、总体战、阻击战形成的宝贵教育资源，认真组织开展以“普及防疫知识、弘扬抗疫精神”为主题的战“疫”专题教育，针对学生年龄特点，注重教育效果，给学生上好一堂“人生成长大课”。加强防疫知识和生命教育，增强学生防护意识和能力；加强战“疫”先进典型教育，增强学生社会责任感和奉献精神；加强爱国主义和民族精神教育，增强学生家国情怀和民族自豪感。让广大师生深刻认识到在以***同志为核心的***坚强领导下，疫情防控所展现出的中国力量、中国速度、中国精神和中国担当，充分激发爱党爱国爱人民爱社会主义的思想情感。

　　（四）精心做好教育教学衔接。各学校要对延期开学期间学生居家学习情况进行逐一摸底和诊断，精准分析学情，区别不同年级、不同班级、不同学科情况，有针对性地制定教学计划，切实做好教学衔接。没有开展新课程线上教学的，应实施“零起点”教学；已开展新课程线上教学的，要认真进行串讲复习，在确保每名学生都较好地掌握所学知识的基础上，再进行新课程教学。

　　（五）切实保障教育教学质量。各地区、各学校要切实加强教学保障，确保教材及时发放。科学有效安排教学时间，认真执行国家课程方案和课程标准，确保开足开齐开好国家规定课程。强化教研指导，优化教学方式，把握教学进度，做到教学内容适量、教学时长适当，切实保障课堂教学质量。稳妥开展校内文体活动，保护学生身心健康。

　　（六）更多关爱特殊学生群体。各地区、各学校要切实做好防疫一线人员子女、随迁子女、农村留守儿童及学习上有困难学生的学习指导和关爱帮扶工作，不让一个学生“掉队”。对在湖北、武汉等重点疫区不能按时返校或尚在隔离期的学生，学校要通过线上教学等方式，继续指导做好居家学习；返校后要通过专门的个别辅导，确保学生跟上教学进程。中小学要切实做好控辍保学工作，开学后要对学生复学情况进行全面摸排，坚决防止因疫情影响造成新的辍学。要充分利用课后服务时间，做好对学生的辅导帮扶工作，进一步提高服务水平，努力实现义务教育课后服务全覆盖。

　　（七）注重加强毕业年级指导。各地区、各学校要统筹考虑初三、高三、高校毕业年级学生参加毕业升学考试、就业等特殊情况，切实增强毕业年级教学计划的针对性、实效性，有序安排好各项教育教学活动，努力保证学习时间，提高学习效率。要合理安排作息时间，引导学生加强体育锻炼。切实加强考试升学、毕业就业有关政策的宣传解读工作，有效缓解毕业年级学生和家长焦虑情绪。

　　（八）持续发挥线上教学作用。各地区、各学校要认真总结延期开学期间线上教学的有益经验，深入分析解决存在的突出问题，继续做好线上教学资源开发和运行维护工作，着力搭建常态化线上学习平台，供学生自主学习选择使用。充分发挥线上教学对促进优质教育资源共享的重要作用，推动农村边远贫困地区学校继续用好线上教学平台开展教学，加快提高教育教学质量。大力推广运用延期开学期间线上教学的成功案例，保护好、发挥好广大教师应用信息技术的热情，改进课堂教学方式，促进信息技术与教育教学深度融合。

　　（九）严格校外培训机构监管。各地区开学后要根据当地疫情防控工作要求，严格控制校外培训机构培训行为，未经省教育厅批准，校外培训机构不得擅自开展线下培训活动，对违规开展培训的严肃查处。对批准开展培训的机构，必须参照中小学疫情防控标准和要求进行严格管理，强化责任监督。要依法依规加强线上培训机构监管，按照国家有关规定抓紧做好整改备案工作。

　　（十）营造良好教育教学环境。各地区、各学校要通过多种渠道，及时通报学校疫情防控和教育教学工作安排，回应家长和社会关切，争取理解支持。进一步密切家校联系，及时相互沟通学生学习生活和身体状况，共同做好学生的安全防护和成长指导。各地区要严格落实关于精简检查考核评比项目的有关规定，切实减少干扰，保证学校正常教育教学秩序。进一步加强舆论宣传引导工作，积极营造良好社会氛围。

　　三、保障措施

　　（一）强化工作责任。各地区、各学校要按照教育部“疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学”的要求，进一步压实工作责任，共同筑起疫情防控严密防线。各地区要指导和帮助辖区内所有学校充分利用学生开学前的窗口期，进一步细化开学工作方案。中小学校（幼儿园）开学工作方案未经属地教育行政部门批复、高等学校开学工作方案未经省教育厅批复，一律不得开学。

　　（二）狠抓方案落实。各地区要依据学校已经报批的开学工作方案，组织疾控、公安、消防、城管等部门组成验收评估组，在本地正式开学前至少1周，对辖区内所有学校校园内外的防控现场进行全覆盖、拉网式验收评估，评估合格的学校可如期开学，评估不合格的学校要及时整改，再次评估合格后方可开学。省教育厅将在各地区验收评估的基础上，选择部分学校适时进行现场抽查。

春季开学疫情防控工作方案

　　一、切实做好开学疫情防控工作方案

　　各学校要按照开学前准备、开学报到、开学后日常防控三个阶段，分别制定开学报到、校园管理、学生管理、教学管理、后勤保障、突发应急、宣传教育等各个方面工作方案，盯紧抓牢学生、教师、校园、家庭四个关键环节，周密制定校园防疫、复学复课、物资保障、应急处置等方案，做到环环相扣、闭环管理，确保复学复课万无一失。

　　二、切实做好疫情防控技能培训和全流程演练

　　结合学校实际，通过召开网络会议、错时错峰开会等形式，重点围绕报到接待、学生管理、教学管理、后勤服务、医疗保障、安全保卫等关键环节，分类分次组织教职员工疫情防控知识、返校工作流程、应急处置预案等方面专题培训，开展开学全流程演练，做好与疾控中心、定点医院衔接沟通。

　　三、切实做好健康状况排查

　　各学校要对师生员工开展摸底排查，特别是14日内自疫情严重省份和国（境）外返回的人员情况，建立工作台账，实现排查全覆盖，对省外、国（境）外返回的要按有关规定做好隔离观察，提出分期分批返校人员名单，严禁师生员工带病返岗返校。加强留学生管理，认真排查留学生返校行程、接受检疫情况，按要求做好隔离观察，禁止疫情高风险国家和地区留学生提前返校。

　　四、切实做好校园环境整治

　　开学前开展校园环境整治行动，加强校园内教室、宿舍、食堂、会议室、厕所、浴室、电梯等公共场所的保洁和消毒，彻底清理卫生死角。根据本校实际情况合理规划和设置位置相对独立的临时隔离观察室，一旦有人员出现发热等症状，立即进行隔离。切实做好安全管理，组织开展开学前安全隐患排查，加强消防、实验室、危化品、食品安全、校舍等管理。

　　五、切实做好防疫物资准备

　　压实学校责任，多措并举筹措防控物资，确保口罩、测温仪、消毒液等物资储备充足、台账齐备。设立一定数量隔离观察室。确保水龙头、洗手盆、口罩等废弃医用物资专用垃圾桶等设备配备齐全，数量充足。强化校车配备和管理，严格按照乘载量减半控制乘坐人数，落实乘车登记、体温检测制度，按时通风、消毒。

　　六、切实做好校园封闭管理

　　严把校门关，充分利用信息化手段，加强校园管理。师生员工进出校园严格体温检测和登记，了解疫情高风险地区或有报告地区旅居史，以及相关人员接触情况，体温正常且符合要求者，佩戴口罩方可入校，严禁一切无关人员进入校园。进入宿舍区必须实名验证并检测体温。

　　七、切实做好报到管理

　　各高校要提前了解学生返校交通方式，学生集中地点可安排专用车辆接站，要在校门设立测温区、报到处和临时隔离区，验证健康登记卡。精准掌握未能按时返校师生情况，按规定做好相关人员隔离工作，严格落实复课审查制度。加大对建档立卡贫困家庭学生帮扶关爱力度，确保开学后一个也不“掉队”。

　　八、切实做好校园日常活动管理

　　暂停聚集性校园活动，减少线下会议数量，原则上所有活动都以班级为单位举办，并控制室内文体活动规模。学校办事窗口和服务中心实行线上线下相结合，线下服务预约办理。加强教室、实验室、图书馆、体育馆等重点场所管理，避免扎堆聚集。实行错时洗浴，建立分班级、分楼层定时洗浴制度，加强浴室消毒、通风。实行错峰就餐，进入食堂前做好体温检测，排队、就座保持安全距离，固定座位，不面对面就餐。

　　九、切实做好教职员工管理

　　对后勤人员加强防护教育、管理和培训，上岗必须佩戴口罩。食堂管理员、宿舍管理员等直接接触学生工作人员要实行集中住宿、封闭管理。做好防护教育，课前讲授防控知识，提醒、督促、帮助学生做好防护，发现异常立即报告。必须做好课堂管理，实行单人单桌。必须做好日常防护，在教学区域和实验室、宿舍等室内聚集场所必须佩戴口罩。非必要不外出。

春季开学物资保障工作方案

　　一、加强统筹保障

　　各地区、各学校要统筹保障物资储备，充分发挥社会各界、广大家长的积极性，多措并举，多渠道积极筹措并足量储备物资，确保量足质优、保障有力。

　　二、加强学校储备

　　各地区、各学校要按照“调配一批、筹措一批、负责一批”的原则，切实做好防护、消毒、测温等物资储备工作。各学校要优先保障校医院、健康观察点、校园门岗、学生公寓、学生食堂等重点一线场所的防控物资使用。要制定疫情防控物资管理制度，动态管控，科学使用，确保防控物资专物专用，并做好物资储备盘点和进出库登记工作。

　　三、合理测算需求

　　各地区、各学校要按照有关规定合理测算各级各类学校师生对口罩、防护服、消毒液、测温仪等防控物资需求。从目前看，口罩需求缺口较大，其他防控物资基本能够满足需要。各地区要精准掌握辖区内学校师生员工人数，按开学后每人每天2个口罩，开学前至少准备3天的预备量进行测算。

　　春季开学应急处置工作方案

　　一、开学报到发现疑似症状师生处置

　　学校应在校门口设置临时等候区，等候人员应保持1米距离，区域四周5米范围内为禁行区。如发现返校师生有发热（温度≥37.3℃）或呼吸道症状，由医务人员对其复测体温，并询问其流行病史，填写《体温升高人员调查表》，送入临时等候区等候，必要时应在防护措施下，转运至邻近发热门诊。对临时等候区及四周5米范围内实施专业消毒。经医院确认排除新冠肺炎的师生员工，必须携带发热门诊开具的病历，在校门口由校医查看病历，确认后送校医院（门诊部、卫生所）隔离病房医学留观14天或待发热及呼吸道症状消失后返校。

　　二、开学后发现疑似症状师生处置

　　（一）校内出现可疑症状，包括发热、干咳、咽痛、呼吸困难、乏力、恶心、呕吐、腹泻、头痛、心慌、结膜炎、四肢或腰背部肌肉酸痛等症状的师生和密切接触者，要第一时间督促其佩戴医用外科口罩或医用防护口罩，送学校隔离室，由学校校医院（门诊部、卫生所）进一步处置。

　　（二）校医院（门诊部、卫生所）应通过专用车辆在防护措施下就近转运至发热门诊，立即上报学校办公室以及当地疾控部门。如果是中小学学生，还须马上通知家长来校跟进处置，及时安排就诊。

　　（三）学校应及时启动应急预案，严格按照属地卫生健康部门要求，全力落实各项报告、隔离等防控工作措施。积极配合做好流行病学调查，并在专业部门指导下做好随时消毒和终末消毒等应急处置。

　　（四）密切接触者在隔离室被观察期间禁止离开房间和相互探访。被观察者的呕吐物、腹泻物、垃圾、接触过的物品应及时、严格消毒处理。同一隔离医学观察场所不得同时安排不同病例。可疑病例或发热人员进入隔离室，需在专业部门指导下，进行消毒处理。隔离室不得使用中央空调系统。

　　（五）当发现同一班级、同一宿舍、同一部门一天内出现2例及以上不明原因发热或干咳、气促等症状的疑似感染病例，应立即对与疑似病例一起生活、学习的接触者进行排查。当发现同一楼层一天内有2例及以上出现不明原因发热、干咳、气促等症状的疑似感染病例，应立即组织排查。学校要对疑似症状师生及密切接触者等进行专门建册***，***情况包括是否确诊、是否隔离、隔离期限、是否治愈、何时返校等。

　　三、收治医院诊断为疑似新冠肺炎病例的处置

　　（一）对于医院认定的疑似感染新冠肺炎病例，学校接到消息后，要第一时间向教育行政部门、地方疾控部门报告。

　　（二）学校应第一时间按照流行病学调查要求，掌握患者近14天内行程与活动轨迹，立即安排密切接触者到指定隔离观察场所进行隔离观察，并对其宿舍、教室以及到过的其他场所进行全面消毒。

　　四、确诊为新冠肺炎病例的处置

　　（一）患者一旦被确诊为新冠肺炎，学校接到消息后，应立即向当地教育行政部门、疾控部门报告，并通知学生家长。

　　（二）学校要配合疾控部门进行流行病学调查，对患者密切接触的师生按照疾控部门相关规定进行医学隔离观察。

　　（三）根据疾控部门要求，学校要对其经常出入的场所实施封闭管理，按规定对与其有接触的人员进行隔离观察。

　　（四）学校要按规定对与其有接触人员的宿舍、教室、办公室等场所进行全面消毒。

　　开学后师生出现疫情的管理流程图