中国地方政府启动政务透明革命

公开财政预算,公示官员述职报告,公布官员家属从业信息中国地方政府正在开始一场“透明革命”,向公众披露一些之前常被视为“机密”和“敏感”的信息,以便接受社会公开监督。

    地方政府正着手改善“信息的不对称”和“权力的不对称”,提高透明度,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,减少腐败发生机会和可能性。

    广东省最近“动作频繁”。广州市目前正在将一名副市长的述职报告在市政府门户网站上公示一周;佛山市委书记、市长及副市长也正在网上公示各自履行有关职责的述职报告。另外,东莞市已经建立健全了627名处级以上领导干部的配偶、子女从业信息数据库,并正在完善数据库管理措施,以便尽快向社会公开。上月,广州市还首次网上公布了全部114个政府部门的预算,这在中国地方政府中也属首次。

    这带来的一个后续影响是,上海市财政局近日发布一份《关于进一步推进市级预算信息公开的实施方案》,承诺及时向社会发布月度(季度)全市和市本级财政收支情况。

    国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯表示,这些都是“开创性的行动和措施”,具有一定的“突破性”意义。“例如,公开财政预算不仅满足了纳税人的知情权,提高了政府的透明度,也有利于发挥社会公众的监督作用。”他说。

    中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑也表示,法治政府、责任政府的第一步就是保障公众的知情权。“财政预算之前长期被视为国家机密,它的公开是向透明迈出的重要一步,也是向清理腐败源头迈出的重要一步。”他说。

    2008年5月1日,《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施,这是新中国第一部针对政府信息公开的专门法规,其“公开为原则,不公开为例外”的基本方略确保让政府权力在“阳光下运行”。根据该条例第9条,凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益和需要社会公众广泛知晓或参与的事项,政府都应当主动公开信息。

    目前，中央国家机关共有60多个部门和单位据此先后制定了400多项推行政务公开的制度措施,初步形成了政务公开工作的制度体系。然而,中国地方政府的行动似乎整体上相对迟缓,理由是“涉及国家机密”。而地方政府与公众的关系则更为直接。                     

来源：新华网