为了实现更高质量就业

　　党的十八大报告中指出，要推动实现更高质量的就业。

　　以前谈就业工作，有句口号叫不挑不拣，十五天就业，现在情况不同了，要实现十八大报告中提出的更高质量就业，不仅要促进就业，还要优质就业、稳定就业。随着鞍山用工环境的好转，越来越多的求职者不是单纯想找个工作，而是想找一份稳定并且还不错的工作。正像市职业介绍中心工作人员所说的那样，现在困扰就业部门的难题不是人往哪里去，而是人从哪里来，总量上看，工作岗位从2010年开始就持续多于登记求职人数，但是在对接上还存在一定的偏差，就是所说的结构性矛盾。

人从哪里来成主要矛盾

　　3月11日一早，家住铁西的老安就来到位于铁西三道街的市人力资源市场，他想找一份焊工工作，工资到2500元以上。其实，老安的要求不高，像他这样的熟练技工工作应该很好找，去年他在外地的一家私企工作，工资也不低，每月超过3000元，但是工作地点在外地，根本顾不上家里，所以老安决定放弃。在市场里转了一圈，看招工的不少，于是老安又临时冒出个想法，想找一个长期的工作，这样以后就不用每过几个月就来重找工作，虽然工资可能不会有短期工高，但是相对来说稳定一些。转了一天下来，老安也谈了两家企业，企业都很看好他，工资也都在2200元左右，有一家当即决定第二天就可以上班，但是他总觉得会有更好的，决定再看两天。

　　与老安淡定从容相比，用人企业就显得不那么淡定。一家机械制造企业的订单已经排到年底，可是工人却迟迟招不上来，企业负责人已经连续在人力资源市场蹲点一个多礼拜了，同时还派了几路人马到海、台、岫地区招人，甚至周边城市也撒下了网，就等人一到马上开工生产。

　　据介绍，目前我市就业形势很复杂，总量矛盾逐步缓解，结构性矛盾逐渐加重，人从哪里来、有人无岗有岗无人都成了必须面对和解决的问题。要解决这些问题，需要就业部门不光要提供岗位，还要采取一系列的措施帮助求职者实现就业，帮助用人单位招到人。

深挖就业源广开就业门

　　实现高质量就业，最根本的还是有更多的就业岗位。为此，我市建立了就业联盟，充分发挥人力资源市场服务社会、指导社会的社会化功能，将联盟单位延伸、辐射至相关省份和城市及大中专院校、街道社区、机关单位、社会团体等。在鞍山就业网开发就业联盟网页，搭建就业联盟网络平台，使就业联盟在无形市场中发挥积极作用。依托达道湾、灵山、高新区、宁远、汤岗子农高区、海城开发区、腾鳌开发区等十大工业园区，深挖就业源。

　　我市还积极促进创业，以创业带动就业，特别是大学生创业。大学生综合素质高，具有较强的创业意愿和创业能力。我市是全国最早的十大创业示范城市，去年又被***授予创业先进城市。对所有创业者，特别是大学生创业者提供免费创业培训、免费提供创业项目、免费提供小额贷款、免费提供孵化场地四位一体的创业服务，1个创业者平均能带动6个人就业，产生了几何倍增效应。特别是2009年创建国家级创业型城市以来，全市创业带动就业人数实现了持续增长，三年平均增长率达48.2%。

技能培训提高劳动者就业能力

　　人力资源市场上技工短缺，大批的毕业生找不到工作。今年前两个月，市人才市场的运行情况分析报告中，技术工人是用人第一大户，两个月就提供了2032个岗位，占全部用人岗位的13.34%，这个数字完全能说明问题。

　　为了解决这个问题，需要多方努力，最直接的方法之一就是加强职业培训，加强高技能人才队伍建设，形成面向所有劳动者终身学习的职业培训体系，促进劳动者整体素质的提高，帮助劳动者实现更稳定的就业。为此，我市的普惠制就业培训从两年前就已将全体劳动者纳入培训体系，只要你有意愿，就可以在全市的公共就业培训机构选择专业，进行相关培训，结业后还可以优先参加职业技能鉴定培训。

　　对于特殊人群，我市也有相关政策，对于退役军人，我市在2011年就开办了全国首家退役士兵培训学校，免费开设市场热需的专业，使他们都能掌握一门技能，更快实现就业，很受企业欢迎。对于未就业大学毕业生，我市创造性地开设技能转换给薪培训班，不但提供免费培训，还发给每月750元的补助。对于农村劳动力，我市加大转移前培训力度，在当地开办相关专业的普惠制培训班，对于偏远地区还有远程培训，这样有组织地引导，合理流动。

　　对于就业困难群体特别是4050人员和零就业家庭，政府采取开发公益性岗位、增加财政补贴等办法进行就业援助，并建立了长效机制。

和谐劳动关系推动就业

　　打造良好的就业环境，促进就业，和谐劳动关系建设是重中之重。

　　我市建立了职业指导师和创业指导师队伍，对企业和求职者进行面对面的就业用工指导和职业生涯规划。同时对入场招聘的企业进行前期审查，保证用工信息的真实性。

　　同时，以街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台为依托，将协调劳动关系工作延伸至基层；健全协调劳动关系工作基层组织体系，促进劳动关系和谐稳定；推进劳动用工备案工作，实现劳动用工动态管理；强化劳动保障监察基层组织网络和基层劳动争议调解组织建设，维护劳动者合法权益，为建立协调劳动关系工作长效机制奠定基础。

　　为确保我市和谐劳动关系试点工作顺利进行，全市各县（市）区各有一个街道或乡镇作为试点，试点区域内的全部社区为试点区，现我市已经确定试点街道或乡镇共11个。要求各试点区域在党委、政府的领导下，按照《鞍山市协调劳动关系工作进街道社区试点工作实施方案》要求，组建由街道（乡镇）劳动保障事务所、工会、用人单位代表组成的协调劳动关系委员会，设立劳动关系协调员岗位；街道（乡镇）协调劳动关系委员会根据所辖社区内用人单位数量，为其配备相应数量的劳动关系协理员，为开展辖区内协调劳动关系工作做好准备。这项工作已经在积极推进中，今年还将大范围推广。

　　我市还将在企业中推广企业工资集体协商制度，打破以往劳动者处于弱势位置的局面，保障劳动者的合法权益。