伊朗地震带给我们的启示

                                     ——鞍山市地震局局长 王怡学

    去年12月26日伊朗古城巴姆发生了里氏6.3级地震，举世闻名的古城倾刻间便被夷为平地，地震使古城变为废墟，更造成八万余人的伤亡。而伊朗自1991年至此次地震前发生的地震已使1.76万人丧生，5.3万人受伤。为何伊朗的每一次地震均能造成巨大破坏？从伊朗地震惨痛的才识中，我们应该得到一些有益的启示。
    中国国际救援队、中国地震局震害应急救援司司长徐德诗和中国地震局地球物理研究所研究员陈学忠分析指出，除震源、发震时间等因素外，造成此次地震伤亡惨痛主要有三个原因：一是当地建筑物没有按抗震设防的要求进行设计、施工，抗震能力低；二是伊朗缺乏地震研究和预报系统；三是民众普遍缺乏防震抗震意识。然而在美国加利福尼亚同样是六级以上的三次强震，但总死亡人数仅有125人。在地震多发地日本无论人口密度还是地震震级均远远在于伊朗，但造成的损失却大大低于伊朗。这与美、日两国分别实施的《地震灾害减轻法》、《日本大地震对策特别措施法》有密不可分的关系。
    实践证明，不制定防震减灾法，就不可能理顺防震减灾领域中的各种社会关系，尤其是无法明确政府部门和公民在防震减灾领域中各自所应承担的权力和义务以及彼此之间的关系。为此我国于1998年颁布实施《中华人民共和国防震减灾法》。该法的实施推动了防震减灾领域中各项工作和活动的规范化和制度化。为推动防震减灾事业的不断发展，省政府出台的《辽宁省建设工程抗震设防要求管理办法》也将于3月1日颁布实施。六年来，《防震减灾法》在我市得到认真的贯彻落实。市委、市政府也将其作为践行“三个代表”重要思想的一项重要工作。我市先后制定了《鞍山市破坏性地震应急预案》、《鞍山市工程场地地震安全性评价工作管理暂行规定》等规章，一些重大工程如：国际会议中心、鞍山市客运站均按法律要求，进行了地震安全性评价，使建筑物的抗震性能得到保障。在监测预报工作中，成功预报了1999年11月29日发生在海城、岫岩交界处的5.6级地震，并实现无一人伤亡的战果。
    尽管我市的防震减灾工作取得了一些成绩，但也存在抗震意识不强、宣传力度不够等不容忽视的问题，这些问题的的解决有待于政府和社会的共同努力。亡羊补牢不如未雨绸缪，伊朗地震给我们的城市建设敲响了警钟，最大限度地减轻地震灾害给人民生命财产造成损失是防震减灾工作的核心任务，让我们共同关心、关爱和推动我市的防震减灾事业，为振兴鞍山老工业基地提供良好的社会保障。