国家发展改革委等十部门发布关于加快棉花现代物流发展的指导意见

为提高棉花流通效率、降低物流成本，增强我国棉花、纺织产业竞争力，近日国家发展改革委联合供销合作总社、财政部、交通运输部、农业部、国土资源部等十部门发布《关于加快棉花现代物流发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出要坚持市场运作、政府引导、统一规划、合理布局、完善标准、提高效率、创新驱动、绿色发展、深化改革、整合资源的原则，到2020年，基本建立布局合理、技术先进、高效顺畅、安全有序的棉花现代物流服务体系。

《意见》确定以下工作重点：一是统筹规划，加强棉花物流基础设施建设。根据棉花生产和消费格局，依托综合运输通道网络，重点规划完善新疆、内地、沿海三大棉花物流通道。在棉花主产销区和交通枢纽合理规划建设或改造一批具有多式联运功能的棉花物流基础设施，增强棉花物流节点功能。二是大力提升棉花物流社会化、专业化水平。鼓励棉花物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型棉花物流企业，加快第三方棉花物流发展。研究开展棉花集装箱运输试点，制订棉花铁路集装箱运输安全作业标准，改善棉花铁路发运站的集装箱办理条件，打破制约棉花集装箱运输发展的“瓶颈”。积极发展先进运输组织方式。三是积极推进棉花物流信息化、标准化和装备现代化建设。加强北斗导航、物联网、云计算、大数据等先进信息技术在棉花物流领域的创新应用，提升棉花物流信息化水平。完善棉花物流标准体系，加快棉花加工、检验、包装、运输、仓储、装卸、配送等环节相关技术标准、物流设施设备标准、安全作业标准的制修订工作，加强标准化建设和技术设备研发。四是着力完善棉花现代物流市场服务体系。构建覆盖全国的棉花第三方监管网络和体系，完善棉花专业仓储，提高棉花公证检验的公信度。支持发展棉花网上交易，鼓励棉花交易市场完善交易、监管、配送、金融、信息等供应链综合服务平台功能，构建物流服务支撑体系。五是加强组织协调，完善支持保障措施。支持棉花物流企业兼并重组、做大做强。落实支持物流业发展的用地和相关税收优惠政策，对符合规划要求的棉花物流设施建设项目，加快用地审查报批，保障项目依法依规用地。拓宽投融资渠道，引导银行业金融机构加大对棉花物流企业的信贷支持力度，支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道，支持企业发行非金融企业债务融资工具筹集资金。积极发挥行业协会在数据统计、技术推广、标准制订与宣传推广、国际合作、职业培训等方面的作用，强化行业自律和诚信体系建设，加强行业监测和预测预警，促进行业健康发展。