优质均衡现代开放

铁东区创建“全国义务教育基本均衡区”工作纪实

2014年9月28日，铁东区顺利通过了教育部专家组对铁东区推进义务教育均衡发展工作的实地验收，在鞍山地区率先实现“全国义务教育基本均衡区”目标。这是继2007年“省双高普九”、2013年“省教育强区”之后区域教育的又一个新跨越，是铁东教育发展史上具有划时代意义的里程碑，标志着铁东基础教育已进入优质均衡的新时期。

鞍山师范学院的张教授至今还在庆幸当初把孩子送进了家门口的东长甸小学。事实上，这真是一个挺艰难的抉择。早在孩子上幼儿园的时候，张教授就考虑在名校附近购房。在孩子即将入学时他却改变了主意。2010年，作为铁东区的第二批标准化建设学校东长甸小学实现了华丽转身，塑胶操场、全新的教学楼、高标准的功能室，这一切让张教授心动了。尤其在了解学校浓厚的传统文化特色、充实的优秀师资力量之后，更坚定了张教授让孩子到东长甸小学就读的想法。

东长甸小学只是铁东区实施“标准化改造”、“学区共同体建设”众多中小学的一个缩影。如今，不管你走进城南的农村学校，还是市中心的学校，一座座新建的教学楼、优美整洁的校园、崭新的塑胶体育场，都成为铁东教育一道亮丽的风景。铁东区委、区政府提出的“让优质教育资源阳光普照每个孩子”的承诺变成现实。

优化资源配置 实现教育标准化均衡

教育均衡的本质是教育需求与教育供给的相对均衡。2007年“双高普九”后，铁东区委、区政府积极探索促进区域义务教育均衡发展的战略布局，最大限度地实现资源配置最优化。

铁东区大胆尝试新的办学模式，一是实施“集群化办学”。如将华育外国语学校联并区域内相对薄弱的十五中学，一校两区，将优质校区办学理念等移植到薄弱校区，以促进薄弱学校内涵式发展。几年来，铁东区抓住新旧城区改造契机，采用集群化办学的模式，先后撤并了四所薄弱学校，新设立了三所学校，既扩大优质教育面，又解决了城市新区缺少学校问题。二是实行“学区共同体”。即将区域内学校按“名校+弱校”的模式组成协作团体。团体以优质学校为核心，实行优势资源共享、管理互鉴、教研联动等策略，在缩短差距中彰显差异，在共享资源中分享智慧，在互促互生中共谋发展。

在合理战略布局的同时，铁东区对所有学校实施“校园标准化建设工程”。2009年出台了《薄弱学校改造规划》，几年来，各级财政先后投入近6亿元，平均每所学校投入达1600万元，新建扩建教学楼9栋，新增教育用地12000多平方米，加固、改造、修缮教学楼覆盖率100%；学校操场实现了塑胶和草坪化处理100%。自动录播教室、心理活动教室、科技活动室等现代化专用教室平均每所学校达15间，全区总藏书量120万册，人均近40册，各类教学仪器设备均达到国家一类标准。

落实惠民政策 实现教育机会均等

学校对弱势群体的接纳度在某种程度上折射出一个社会的文明程度，也是教育均衡发展的核心所在。

铁东区委、区政府对区域内进城务工随迁子女、贫困家庭子女、残疾儿童实施“全纳性教育”。将符合条件的学生全部就近安排到中小学就读，确保他们享受到平等、优质的义务教育。2012年,投入3000余万元新建占地面积11628平方米，人均占地达125平方米高标准、高质量的特殊教育学校。新址设置职业实习基地、星雨康复中心，逐步建立起教育、康复、培训、就业一条龙的服务办学模式，为这些折翼的天使融入社会做好铺垫。全面免除义务教育杂费，对弱势群体实行“两免一补”、“三免两补”政策。近三年为700多名特困生、4000多名进城务工人员子女和农村学生减免课本费共计212.8万元，受益学生达1.3万人次。

古语云：“有教无类”。如何避免“择校“、“择班”的社会乱象，让孩子们能公平享受到优质教育资源？“阳光”是最好的防腐剂。2009年，铁东区在鞍山市率先实施“阳光入学、分班”政策，中小学学区全部网上公布，新生分班采取计算机随机分配均衡编班，所有过程在市、区纪委以及民主监督员、家长、教师代表监督下按程序进行，充分体现了公开、公平、公正的原则。阳光入学分班实施6年来，“择校择班”乱象得到根本遏制，社会风气得到了净化，此举得到了家长和社会的赞誉和支持。

创新培养交流模式 实现队伍学术化均衡

教育大计，教师为本。教师是教育均衡发展的基础和根本，学校教学质量的差异，很大程度取决于教师的差异。

为了使师资队伍学术化水平在较高的起点上得到发展，铁东区委、区政府高瞻远瞩实施“教育高端人才引进计划”。铁东区教育局北上东师南下辽师，深入重点高校自主招收所需专业教师，两年来先后有31名应届毕业的教育博士、硕士扎根铁东任教，为铁东的教育事业注入了生机和活力。为提高各类教师的专业化水平，铁东区确立“培训是最大的福利”理念，将全区教师划分为“职初型教师”、“成长型教师”、“成熟型教师”、“专家型教师”等培训群体，促进各个层面的教师均衡发展。

优质教育资源共享，是推进教育均衡发展的有力抓手。2010年出台的《铁东区教育系统人力资源共享实施意见》，明确优质资源校、骨干教师在学区建设中的辐射作用，开启了“名师领航工程”；建立了集一线名师的“学科教研工作室”；同时依托外力，联手打造并实施了四大工程——与东北师大合作“优质学校创生工程”、与沈阳师范大学合作的“卓越教师培养工程”、与东师信息学院合作的“百名现代技术应用名师工程”；与上海静安区、天津北辰区等先进地区合作的“区域联动名师塑造工程”。分层次、多元化的培训模式促进铁东教师队伍迈向学术性专业化轨道。

“源头引活水，流通有灵渠”。铁东区积极探索干部、教师交流机制，相继出台了《铁东区中小学教师轮岗交流工作方案》、《中小衔接实验研究方案》和《小中高教师支教活动管理办法》一系列政策。三年来，交流一线教师148人，交流比例达15%。《铁东区教育系统中小学校级干部轮岗交流办法》的出台，使得一批德才兼备、具有强烈开拓意识的年轻人交流到薄弱学校任职，使这些学校形成各自的办学特色。

优化人才培养结构 实现教育特色化均衡

教育个性化、办学特色化，不仅是国际基础教育发展的大趋势，也是实现更高层次均衡发展的关键。

铁东区教育局积极鼓励不同学校根据各自的实际情况创造性地发展特色，最终实现整体提升。2010年铁东区全面启动了优质学校创建工程，每年设立优质教育发展专项基金300万元，通过政策扶持、专家引领等形式鼓励特色兴校、内涵强校。如今,全区100%的中小学都拥有自己的特色。在传统文化特色校东长甸小学，每名学生在小学阶段都会系统学习30多部经典著作；在三棋特色校风光小学，100%的学生都较深入地掌握一门棋艺；在自主教育特色校钢都小学，孩子们逐步具备与现代社会需要相适应的,不断促进自身发展的基本素质和能力。铁东学校的一校一特、一校一品促进了全区学校的跨越式发展。

铁东区还将视野拓展到盘活社会教育资源上，为学生打造“没有围墙的校园”。成立了全国一流的中小学生校外活动基地——“青少年活动中心”、“青少年艺术中心”。创办了全国第一所青少年科学院，成立了全国青少年曲艺艺术教育基地、辽宁省文联文艺基地、国家级非物质文化遗产鞍山评书传承基地。建立广泛的教育共同体和区域教育合作组织，就近利用教育辅助中心和公共文化、体育设施，满足学生正常教育教学的需要。缤纷的课程、精品的社团、品牌的活动，促进学生全面而有个性的发展。

加强国际教育交流 实现教育合作化均衡

铁东区坚持“开放促改革、交流促发展”的办学理念。“引香江活水，推动教育创新”，2010年铁东区教育局与香港教育局签订了“铁东区中小学校长及骨干教师赴港研修培训”协议书，开启了同香港教育的交流与合作。目前已组织四批校长、教师赴香港培训学习，提升了全区的教育国际化水平和国际影响力。

与此同时，还扩大学生的对外交流渠道。目前，铁东区已与美国、瑞典、新加坡、新西兰、加拿大、韩国、日本、香港等国家和地区在教育、科技、文化等方面开展友好往来。全区已有8所中小学校具有接收外籍学生的资格，已先后接收过二十多名外籍学生。多次承担国家教育部、省市教育局的国际交流合作项目，文化交流活动让学生们放眼世界，具有了初步的国际交往能力。2011年被评为“鞍山市基础教育国际交流合作先进单位”，铁东教育已步入面向世界、面向未来的国际化发展轨道。

建立资源无边界服务 实现教育数字化均衡

如何对教育资源进行深度整合，将教育驶入“信息高速路”？铁东区不断在教育信息化上做大文章，以信息化助推教育均衡发展。

近几年，铁东区在教育信息化建设上投入近1亿元。目前，全区学生计算机拥有量达7337台，生机比6:1，多媒体教室、计算机教室覆盖率100%。建成了铁东教育城域网和铁东教育数据中心，全面实现“校校通”、“班班通”。完成数字化校园平台建设，名师在线、网络视频会议、网上教研、图书一卡通等功能将各类教育资源系统进行整合，实现教师备课、学生学习、行政管理等教育系统融会贯通，为基础教育和公共教育提供种类丰富的无边界服务，实现了资源共建共享。2010年全国基础教育信息技术论坛、2012年全国中小学信息技术课程大赛纷纷落户铁东区，2012年铁东区被教育部评为“全国数字化校园示范区”，教育信息化为铁东教育插上了梦想的翅膀。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点上，铁东区教育局又确立了更高的目标：努力建成“高位优质均衡、支撑经济有力、人民群众满意”的现代化教育强区。让那些诸如张教授的家长们，再也不必为孩子选择哪一所学校而苦恼，咫尺相隔的校园就是他们心中的守望。