桓仁满族自治县第七届人民代表大会第五次会议隆重开幕

“十四五”开局稳起步，新一轮发展再起航。12月23日下午，备受全县人民瞩目的桓仁满族自治县第七届人民代表大会第五次会议隆重开幕。来自全县各行各业各条战线的人大代表们肩负人民的重托与期望，胸怀发展大计，豪情满怀出席大会，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，为推动我县经济社会高质量发展，共商发展大计、同绘桓仁锦绣未来。

群贤汇聚商大业，共谋发展铸辉煌。12月23日，县民族文化中心的会场内格外庄严，灯光璀璨，国徽悬挂在主席台后方，十面红旗分列两侧，在灯光的映照下，熠熠生辉。

担任大会执行主席并在前排就座的有：孙雨、刘明刚  赵刚、安良宽、朱祥林、张益臣、辛晓明、刘金才、丁连群  梁志乾、盛冰冰。

出席当天大会并在主席台就座的有：县委、县人大、县政府、县政协的领导，五女山经济开发区管委会的领导、主席团全体成员、县退休正县级领导、县法院院长、县检察院检察长、省人大代表。

出席本次大会的有来自全县各条战线的县人大代表。

应邀参加大会的有：县政协领导、曾担任过县四大机关实职副县级以上职务离退休干部、县武装部退休领导、副县级退休干部。

列席本次大会的有：县政府、县人民法院、县人民检察院副县级以上领导干部，省、市人大代表，党政部门、乡（镇）党委主要领导，企业事业单位、上级垂管单位负责人及出席县政协十届四次会议的全体政协委员。

大会应出席县七届人大五次会议的代表188人，实际出席今天会议的代表177人，符合法定人数。

会议由县人大常委会主任赵刚主持。

下午1时30分，县人大常委会主任赵刚宣布大会开幕。全体起立，奏中华人民共和国国歌。

随后，在热烈的掌声中，县委副书记、县长刘明刚代表县人民政府向大会做工作报告。

《报告》对我县“十三五”期间进行了总结回顾。《报告》指出，“十三五”期间我县经济运行保持在合理区间，经济综合实力显著增强。重点项目建设实现历史性突破，产业升级取得显著成效。累计开工建设500万元以上项目 543个，完成投资 212亿元，建成投产 256个，书写了桓仁项目建设史上的新篇章。三次产业融合发展的模式基本形成，特色农业稳步发展，农业特色化产业化优势显现。工业结构持续优化，建成参药加工企业211家，大健康品牌优势凸显。旅游发展势头强劲，A级景区达到14家，成功创建国家全域旅游示范区。改革开放不断向纵深推进，经济发展动力和活力显著跃升，扎实推进放管服改革，全力打造优良营商环境。城乡面貌发生了日新月异的变化，城市功能品位显著提升，桓仁被誉为辽宁最美县城。民生条件得到有效改善，人民群众幸福感和获得感显著提高。

《报告》同时对我县2020年总体工作进行了全面总结。《报告》指出，2020年是“十三五”收官之年。一年来，面对复杂的外部环境和突如其来的疫情，我县紧扣决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标不动摇，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展。全力以赴抓“六保”、促“六稳”，打赢三大攻坚战，经济形势总体呈现企稳向好态势。预计全年地区生产总值完成98.9亿元，同比增长0.54 %；一般公共预算收入完成5.08亿元，固定资产投资完成27.4亿元，规模工业增加值完成8.3亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额完成19.3亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别为27140元和18225元，同比增长3.5%和7.3%。在2020年具体工作中，我县坚持生命至上，疫情防控取得阶段性胜利，坚持产业升级，县域经济实现高质量发展，精品农业提质增效。发展干坚果经济林7800亩，建设高标准农田2.7万亩、设施农业590亩，开发耕地1696亩。桓仁大米产区在首届国际米食味品鉴大会中国区大赛中被评为2020年中国水稻优质产区，并获得一个产品金奖。工业经济平稳回升，精准实施帮扶举措，推动企业复工复产，规上企业平稳运行率保持在60%以上，规上工业增加值稳步增长。全域旅游逆势提升，全年接待游客532万人次，同比恢复44%；旅游总收入51亿元，同比恢复45%。坚持规划引领，新型城镇化步入新阶段，县城建设补齐短板，全年房地产开发面积29.7万平方米，竣工面积28.9万平方米。实施了老旧小区维修改造22个，惠及6186人。农村环境美丽宜居，交通环境持续改善。坚持统筹兼顾，三大攻坚战任务全面完成。防范化解重大风险。合力打赢脱贫攻坚。脱贫质量和成果顺利通过省级普查核查和第三方评估。坚决守护绿水青山，全面推行林长制，深入落实河长制，我县被正式命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。坚持解放思想，改革开放实现新跨越，重点改革进一步深化。对外开放进一步扩大。坚持以人为本，人民群众获得感不断增强，“文化名县”扎实推进。医疗保障能力不断提升。社会保障更加有力。社会大局安定有序。坚持效能建设，政府公信力进一步提升，狠抓政府系统党的建设，狠抓政府系统法治建设。狠抓政府系统作风建设，从源头防范各类廉政风险。

针对“十四五”时期奋斗目标和2021年政府工作任务，《报告》指出，“十四五”时期发展的指导思想和主要目标是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、文化名县”发展战略，着力建设“国家生态经济强县、国家新型城镇化示范县、国家休闲文旅度假区、东北东部绿色经济带门户城市”，以生态经济为主线，以乡村振兴为动力，使桓仁成为全省生态优先绿色发展主战场、引领高质量发展主力军，努力实现桓仁全面振兴、全方位振兴。到“十四五”末，基本构建起以生态经济为主线的现代化经济体系、市场体系、创新体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系，初步形成生态环境美、绿色发展优、开放活力足、创新能力强、营商环境好、幸福指数高的振兴发展新局面。

2021年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，落实省委十二届十四次全会、市委十二届十四次全会和县委十七届十四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，发扬伟大抗疫精神，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹经济社会平稳发展，确保“十四五”规划开好局、起好步。

2021年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长与全省保持同步，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长10%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农村居民可支配收入增长与经济增长基本同步。

为完成上述目标，报告强调：2021年要重点做好以下七个方面工作：

（一）以创新开放为动力，大力推动项目建设，提升生态工业质效。加快项目建设步伐。积极对接东北东部绿色经济带、民族地区、边境城市重点地区等国家政策，高标准策划包装项目，争取更多资金和政策红利。提高对外开放水平。围绕健康产业，持续开展全员招商，支持鼓励“桓商返乡、桓商助桓”，实施项目“走请”备案、签约审核和项目管家制度，加快推进签约项目开工建设。

（二）以绿色发展为底色，全面推进乡村振兴，构建乡村振兴浑江流域产业带。在生态保护中谋发展，在绿色资源利用上找项目，坚定不移走乡村振兴的绿色发展之路。优化特色农业产业体系，在全国叫响人参、冰酒、大米品牌。建设美丽宜居乡村。巩固提升脱贫攻坚成果，持续做好我县巩固脱贫成果推进接续减贫，实现建档立卡户人均收入6600元以上的稳定脱贫目标，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

（三）以文旅融合为牵引，协调发展现代服务业，加快全域旅游示范区建设。以红色旅游、工业旅游、民宿经济为重点，加快招商引资，不断提升我县旅游品牌影响力。创新旅游营销模式。重点推广、打造本地特色文旅产品电商品牌。稳步发展银发经济，发展候鸟式旅居养老。

（四）以美丽宜居为目标，共享新型城镇化建设成果，全面完善各类规划。积极推进国土空间规划及59个村庄规划编制工作，完成西江新城控制性详细规划编制。着力提升县城品质。有序推进城市开发，房地产开发面积不低于20万平方米。全力推进重点交通基础设施项目。

（五）以优化环境为基础，激活地区发展活力，坚守生态保护红线，全力争创国家生态文明建设示范县。打造优良营商环境，着力构建亲清新型政商关系。维护社会和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安定有序。

（六）以服务民生为根本，提升群众幸福指数，优化就业和社会保障。统筹发展社会事业。继续办好民生实事。实施县城新水源输水工程，为县城百姓提供优质水源。实施富尔江及大二河防洪治理工程，保护8500人生命财产安全。加大老旧小区维修改造力度，逐步改善3889户居民居住条件。建设城市防洪排涝工程，根除县城低洼易涝安全隐患。开通240个5G基站，实现主城区、工业园区、主要景点全覆盖。实施13个移民产业强村项目，进一步壮大村集体经济。实施移民美丽家园村建设，为移民户创造美好环境。新建和改造农村道路90公里，完善农村交通条件。完成县医院疫情防控救治项目建设，提升传染病诊治能力。实施119家村级卫生室医疗报销改造升级，为农村居民报销提供便利条件。

（七）以自身建设为抓手，打造人民满意政府，做到旗帜鲜明讲政治，依法行政强担当，清正廉洁树形象，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。

县委副书记、县长刘明刚在《报告》中最后强调，各位代表，新时代催人奋进，新征程只争朝夕。在新的一年里，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县各族人民，同心同德，奋发作为，为桓仁全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

县委常委、县政府副县长邹巍然向大会作《关于编制国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》的说明。

会议审议了桓仁满族自治县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、桓仁满族自治县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告。

副县长仇静珠作了关于提请审议《桓仁满族自治县浑江流域水环境保护条例（草案）》议案的报告。

副县长霍秀山作了关于提请审议《桓仁满族自治县水上安全管理条例（草案）》议案的报告。

副县长由波作了关于提请审议修改《桓仁满族自治县矿产资源管理条例》等3部条例、废止《桓仁满族自治县水库渔业资源保护管理条例》议案的报告。

会议还宣读了选举办法（草案）。