义县全面推进简政放权工作

2015年，义县人民政府在义县委的正确领导下，积极落实中央、辽宁省、锦州市简政放权的工作要求，以转变政府职能和优化服务质量为重点，全面推进简政放权工作，为促进全县经济社会发展增添了新的内生动力。 优化机构设置，破除体制机制障碍。一是深化政府机构改革。 在全市率先完成了县政府工作部门的组建工作，撤销原工商局、质监局和药监局，新组建市场监督管理局；将原卫生局和计生局整合为卫生和计划生育局；将原人事局和社会劳动保障局彻底合并；进一步调整、理顺了农发局、林业局、经济局的管理职能。通过改革，县政府组成部门削减到24个，共收回行政编制20名、事业编制10名。市场监督局、卫计局和人社局三个部门内设机构总数由52个精简为39个，领导职数正职由7人减为3人，副职由19人减为13人，中层干部由52人减为39人。二是***一事多管困局。将原来分属五个部门管理的大凌河沿岸奉国寺、万佛堂、化石馆等五个景区景点，进行资源整合，成立了义县大凌河文化旅游产业园区，实现了统一规划、统一管理，统一开发建设。三是整合分散行政资源。将原来分散在市场监督管理局、农发局、卫计局、动监局等9家单位的食品检验检测职能进行整合，构建辐射全县及周边地区的统一的食品检验检测体系，实现人员统一管理，资源社会共享。 优化权力边界，科学确定权力清单。一是明晰行政审批事项。参照省市取消、调整、保留、承接的行政审批事项进行了精减。目前，我县审批事项已从第三轮改革前的189项减少到131项。连同2014年承接市政府下放行政审批权限62项，我县现有审批事项共有193项，已全部在政府网站公示，厘清了权利边界。二是清理规范性文件。对2013年底以前由县政府下发的各类规范性文件，进行了一次性集中清理，共废止文件20件，修改2件，并及时向社会予以公布。三是承接好下放权限。市政府下放给我县的62项行政审批权限，涉及14个部门，截止到目前，已经得到100%承接，并且全部进入审批服务中心实行集中办理，目前正在抓紧制定相应的办事指南、操作规程和监管办法，确保接得住，接得好。 优化办事流程，造就高效服务环境。一是全面落实“两集中、两到位”。目前具有审批权限的24家单位、193项审批权限、116名窗口工作人员，全部进驻行政审批服务中心，实现了应进必进、进必授权。二是多措并举提高审批效率。建立了“七项制度”，提高办事效率；推行了“五个一”服务模式，改进服务质量。所有窗口都重新制定了审批流程，简化了审批程序。办结时间由最初的28个工作日，缩短为3个工作日内完成。在此基础上，还先后吸纳社保、医保、银行等8家非行政审批单位在大厅设置服务窗口，与行政审批窗口构成功能齐全的服务套餐，做到了“审批不出大厅，需求应有尽有，服务成龙配套，事项一次办结”。三是不断延伸服务体系。已经在全县18个乡镇建立了便民服务中心，延伸了行政审批服务，将劳动就业、婚姻登记、社会救助、农保办理等事项纳入其中，方便了群众。 优化监督监管，确保权力阳光运行。全面落实“五项公开”制度，即公开服务内容、公开办事程序、公开申报条件、公开办结时限、公开收费标准；按照“权责统一”的要求，健全了审批权限下放的责任追究制度。对进驻大厅的所有部门和窗口，实施全方位的电子监察，包括政务公开、办事流程、收费情况、服务态度、廉洁行政等内容。同时主动邀请媒体、社会对窗口服务情况进行监督；对违法违规行使行政审批事项的单位和履职履责不到位的责任人，按照相关规定，追究相应责任。