平安率先发展的优势——我区推进平安建设促进经济社会健康发展小记

　　天一亮，站前社区的牛素兰大妈就早早走出了家门。担当队长的她带领着队员——社区十几位老年人组成的老年义务巡逻队又开始了新一天的巡逻。自1996年4月份老年巡逻队发起至今，11个春夏秋冬过去了，他们的足迹踏遍了社区的街街巷巷，每天几次的巡逻守护，为社区居民创造了放心的生活环境。社区党支部书记王国斌这样评价：这是全区第一支老年义务巡逻队，十几年了，老人们的巡逻工作已经成为社区居民生活的一部分，治安案件、刑事案件减少，老年义务巡逻队对创建平安社区、创建平安开发区都起到了积极作用。 
　　平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是为人民群众所期盼的民心工程。开发区以争创省级平安开发区“两连冠”为载体，把基层基础建设和综治创新作为平安建设重点，夯实社会治安综合治理的根基，大力推进治安防控体系建设，依法严厉打击各种严重刑事犯罪分子，探索和建立社会矛盾排查的长效机制，平安建设工作取得显著成效。
　　没有平安，就没有发展。抓稳定，就是抓发展；抓稳定，就是抓民生。正是基于这样的认识，我区把平安建设纳入经济社会发展总体规划，坚持把平安建设作为“一把手”工程来抓。全区自上而下制定了创建活动整体规划。从加强党的执政能力和开发区经济发展的大局出发，党工委、管委会把“争创”活动切实纳入维护社会稳定和社会治安综合治理责任制，紧紧抓住“三个防止”、 “三个减少”的刚性指标，平安建设成为构建和谐开发区的重要载体。区政法委与各个职能部门签订责任状，创建任务与奖惩挂钩，严格落实“综治一票否决权制”，建立健全工作机制，拓宽创建工作的深度和广度，以小平安促进大安全。结合开发区实际，在全区范围内开展“四级联创”活动。重点抓平安镇（办事处）、平安村（社区）和各类平安单位基层创建活动。
　　以企业平安创建为重点，推广华能营口电厂及非公有制企业平安创建典型经验，创建工作推向所有企业；以“平安村”创建活动作为社会主义新农村建设的重要内容，推广海星办事处新港社区平安建设经验，在红旗镇达营子村召开 “社会主义新农村平安建设现场会”，发挥典型引路作用，扩大创建面。印发《创建平安开发区工作指南》，下发到各镇（办事处）、村（社区）、各签状单位，指导基层平安创建工作，使基层创建面达到100%。以打造平安乡村、平安社区，加强基层基础建设为重要载体，加强对各镇、办事处综治工作的督导，实行月报告综治工作制度和驻社区（村）民警担任综合治理特派员制度，充分发挥综治特派员和中心户长作用，确保基层稳定。目前，农村治安案件同比下降5.2%，命案率下降40%。
　　加大宣传力度，将广大群众的力量凝聚到平安创建活动的大旗下。今年从3月1日至3月31日，区综治委在全区开展了以“平安建设”和争创省级平安开发区“两连冠”为主题的社会治安综合治理宣传月活动，为构建“速度开发区、精品开发区、和谐开发区、效能开发区”创造良好的治安环境。在这次宣传活动中， 12个宣讲团深入26个社区、50个村、20所学校进行宣讲，发放宣传单2万份，向群众宣传社会治安综合治理知识，无偿为群众解答相关法律知识及综治方面的问题，受教育群众3万余人。
　　积极建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，不断增强打击犯罪的实效性、针对性。强势打击现行犯罪，严厉打击涉黑涉恶团伙和流氓势力。今年以来，打掉涉恶团伙6个，打击处理犯罪团伙涉案人员33人。通过加强社会面巡逻，加大对现行案件的打击力度，加强串并案侦查等措施，取得了明显的效果。截止目前，全区共破获“两抢一盗”案件199起，打击违法犯罪嫌疑人48人。采取十大措施构建社会治安防控体系，对重点地区进行重点整治。加强对出租房屋和流动人口管理，对歌舞厅、游艺厅等娱乐场所的集中清查整顿，重点打击网吧违规接纳未成年人等非法经营活动。今年以来，共开展集中行动和突击检查45次，检查经营场所110余处，处理违规经营场所10家，取缔无证黑网吧1家。成立由环卫工人、出租车司机和三轮车夫组成的 信息员队伍，通过信息反馈，打击违法犯罪。
　　有个著名的“枫桥经验”，它告诉人们这样一个模式：预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。同样是这样的思路，开发区通过多种手段化解矛盾问题，力求把矛盾解决在萌芽状态。整合社会各方力量，开展为群众法律服务活动；加强群防群治队伍建设，不断强化防范机制。建立“指导中心”，镇（办事处）建立“联合办公制度”，健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，建立了预警机制、信息反馈机制、应急处置机制、督查机制和责任追究机制，制定切实可行的解决措施，基本形成以人民调解、司法调解、行政调解为主体的调解网络，以综治协调、司法所为中心，派出所、人民法庭和信访办等参与配合的大调解工作格局。对于各类矛盾纠纷，不间断地***监督检查，适时通过电话查询，当面听取汇报等方式，加大***处理力度。对于重点案件，和包案单位一起分析案情，研究对策，保证案件高质量地按期完成，加大督查督办力度。通过规范调解，做到小纠纷不出村、居委会，大纠纷不出镇、处、区，矛盾有地方调解，群众气顺心乐。
　　平安是百姓之福，稳定是发展之基。在平安建设中，条块联动，点面结合，群防群治，加强基层基础建设，构筑立体化防范体系，把隐患化解在基层，消除在萌芽，稳步推进社会治安综合治理工作，构成了开发区以法治区工作新的亮点。

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