山西大同公安警务改革探出新路让基层警力箭中靶心

                                              　　随着警务体制改革的深入，曾经在工作岗位上兢兢业业的"老民警"怎样发挥余热？大同市公安局监管支队用实实在在的业绩，提交了一份满意的答卷。  
　　一份"新"工作  
　　见到索华时，她已经在监管支队下面的看守所工作了半个月，开朗、乐观是新同事们对她的评价。之前，她的工作岗位在局机关计财处，担任教导员。  
　　索华从警已有20多年，"基本上没有和犯罪分子打过交道，工作中警械也很少见。"相比起现在，以前的工作环境显得比较清闲、舒适。"自从到这边上班，每天早上6点20分就得起床，必须在7点30分赶到班车停靠点。"已经习惯了，我们现在得抓住青春的尾巴，体现自己的人生价值，她笑道。  
　　改变的除了作息时间，还有先前的生活方式：下了班回家做饭、照顾家人，没事的时候可以逛街、购物。现在，一切都"消失"了，工作高于一切。  
　　45岁是个"坎"。在全市公安机关进行警务体制改革的浪潮中，她从"领导"岗位"退"了下来。为了解决基层警力紧张的现状，8月份，大同市公安局局长李如林向大家发出了"动员令"：到艰苦的岗位"再"就业，实现自己的人生价值。  
　　"去还是不去？竞聘不上怎么办？"从不失眠的她，一连几天晚上都睡不着了，每天做事也心不在焉，家里人也跟着她没"好日子"。在得知自己被"录取"后，"去了能不能胜任这份工作？"新的压力又来了，索华坦言当时的处境。  
　　"一进到监管支队的院子里，看着高高的围墙、一圈一圈的铁丝网、厚重的铁门，我就心颤、心慌的不行。"回忆起第一天的情景，索华依然记忆犹新。跟她一起"上岗"的新"学员"以前均为公安局股、所、队的"一把手"。  
　　一项"好"政策  
　　当前，纷繁复杂的社会矛盾给社会治安带来严峻挑战，一方面基层一线警力严重不足，另一方面随着警务机制改革力度的加大，一些曾担任过一定领导职务的老民警逐渐退下来，警力资源闲置等弊端也日益凸显。推动警务机制改革，调整先前的大机关、小基层的警力配置结构、充实基层警力已是"箭"在弦上。大同市公安局局长李如林如是说。  
　　责任重大、条件艰苦、工作乏味成了监管支队下属单位的主色调，基本上与社会脱节的高墙内的世界，也无人愿意涉足。在编民警35名，50岁以上占到70%，这就是看守所之前的警力状况。  
　　随着"躲猫猫""喝开水"事件的发生，看守所安全管理工作成为社会各界关注的焦点和热点。警力短缺一直让监管支队支队长李波头痛，多次向上级领导"要人"，但每次都无功而返。  
　　"没办法，其他单位也是警力不足。"大同市公安局副局长靳润喜坦言当时的压力，"一味地增编既不实际也不可能，只能内部挖潜，科学整合内部警力资源，实行警力下沉"。  
　　正当他一筹莫展之际，大同市警务机制改革开始了，警力下沉的利好消息令他看到了希望。最终的结果是：14名机关 "老民警"将被"输送"到监管支队。而令他欣慰的是，这些同志受党教育多年，保留着人民警察的优良传统。  
　　高兴过后，问题也随之而来：老民警会不会只是把到这里工作作为一种"升迁"的途径，没有献身监管工作的精神，在工作中被动的多，工作敷衍的多。除此之外，监管工作的特殊性要求民警不但要有很强的责任心，还必须能吃苦，连续工作能力强。"在不安和兴奋中纠结了好长一段时间。"李波坦言。  
　　而这也是大同市公安局领导们考虑的一个问题。在发出动员令之前，公安局党委就制定了一系列"条条框框"，如：大专以上学历，年龄在45周岁以上，曾担任过股、所、队长职务的条件等等。  
　　一群硬"学员"  
　　然而，短短半个月中，李波的担忧顷刻间"土崩瓦解"了。  
　　由于是半路"出家"，在监管业务上，关建成一时有点找不着北的感觉。他之前是刑侦支队五大队大队长，是个有着22年警龄的老侦查员，"只要是大同市范围内发生的大案子，没有我不参与的。"提起当时的光景，他仍相当得意。  
　　为了尽快融入这个 "大家庭"，大家私底下都在卯着劲"比、学、赶、超"。"绝对不能落在后面，咱都是老民警了，不能让年轻人看笑话。"一位新"学员"低声说道。  
　　关建成目前的主要工作，就是跟着 "老管教"学习监管方面的法律、法规，巡视监区，提审犯罪嫌疑人，负责家属接见等工作。看守所是打击刑事犯罪的"第二战场"。关建成始终牢记自己曾作为一名刑侦警察的职责，在跟管教认真学习的同时，他还想利用监所犯罪信息库的这个作用，配合办案单位做好深挖犯罪工作，获取深层次、有价值的案件线索。至今，他还保持着在刑警队的习惯，手机24小时开机。  
　　采访中，索华告诉笔者：男性"学员"全部调配到巡视监控大队、综合大队和狱侦大队。她们5个女"学员"目前比较"轻松"，正跟着李管教学习怎么跟犯罪嫌疑人打交道，基本上都能做到"四个熟知"。说起经验丰富、敬业的李管教，她们都特别佩服：即便是正常外出，她总是唠叨"心里老惦记着她们，放不下。"  
　　"刚来这里，心理上有点失落。就想装个病、偷个懒。"一位不好意思透露姓名的"学员"偷偷地说道。"但通过一段时间的观察，发现这里的同事，不管是从领导到管教、学员，大家都非常敬业，从来没有人喊过一声苦，时时刻刻都以认真、负责的态度工作着。"  
　　"新鲜血液"的补充，也给看守所工作提供了安全的保障。完善勤务模式改革，落实民警监督管理，主协管、值班巡视与监督两岗合一，每个巡视区域全天候双人交替进行巡视监控值班，建立完善监管动态信息主导勤务机制等等一系列措施正在按部就班的实施。"先前由于人员紧张而无法实施的各项制度，现在都能健全了。"看守所所长陈建平说。  
　　给看守所输入"新兵"，这只是大同市公安局警务体制改革中的一颗"棋子"。11月2日上午，大同市城区公安分局隆重举行老民警进社区巡逻启动仪式。66名55岁以上的男民警和50岁以上的女民警，组建6个巡逻中队，身背笔记本电脑，骑警用自行车，奔赴各自承包的社区、网吧和宾馆……  
　　同时，各县、区公安局也按照市局要求紧锣密鼓地开展了警力下沉工作。截至11月23日，大同市公安机关共计有100多名老民警奔赴社区和监管支队。