***辽阳市第十三次代表大会关于第十二届委员会报告的决议

　　***辽阳市第十三次代表大会批准霍步刚同志代表第十二届委员会所作的报告。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，回顾和总结了第十二次党代会以来的工作，分析了面临的形势，明确了今后五年指导思想、目标定位和主要任务。大会通过的第十二届委员会的报告，符合时代要求，切合辽阳实际，顺应群众期盼，描绘了辽阳未来五年发展的宏伟蓝图。

　　大会高度评价十二届市委的工作。市第十二次党代会以来的五年，是辽阳振兴发展进程中不同寻常的五年。面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的振兴任务和突如其来的新冠肺炎疫情，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实***决策部署及省委工作要求，推进智慧文明美丽幸福辽阳建设，市第十二次党代会确定的主要目标任务如期完成，振兴发展取得新成效。

　　大会同意报告对全市工作中存在问题的分析和判断。大会认为，辽阳经济总量偏小，产业结构不尽合理；营商环境需要进一步优化；重点领域和关键环节改革仍需加强；民生保障还有短板，城市功能仍需完善；防范化解各类风险压力仍然较大；一些党员干部思想、能力和作风，还不能适应新形势新任务新要求；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须始终保持清醒头脑，直面存在问题，发扬斗争精神，奋力攻坚克难，以新气象新担当新作为奋进新时代。

　　大会指出，今后五年，是辽阳推进高质量发展的机遇期、新旧动能转换的关键期、改革系统集成的深化期、城市能级跃升的提速期，必须抓住机遇、迎接挑战，开创辽阳振兴发展新局面。大会确定今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实******关于东北、辽宁振兴发展和考察辽阳时的***和指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动辽阳全面振兴全方位振兴取得新突破为主攻方向，着力建设营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、文化特色足、幸福指数高的宜居宜业新辽阳。大会确定今后五年振兴发展的目标定位是：笃定高质量发展不动摇，持续深化和丰富发展实践，聚焦建设“两城三区四基地”，奋力创建全国文明城市，夯实国家历史文化名城，提高城市美誉度；建设省级民营经济发展示范区、农业现代化示范区、生态宜居城市示范区，发挥沈阳现代化都市圈产业安全战略节点城市作用；推进“3+3+X”产业体系数字化、智能化、绿色化转型升级，重点打造芳烯烃及精细化工产业基地、铝合金精深加工产业基地、智能装备制造及汽车零部件配套产业基地、文旅康养服装轻纺等特色产业基地。

　　大会同意报告关于今后五年主要任务的部署。要以优化营商环境为基础全面深化改革，持续优化营商环境，深入推进国资国企改革，大力支持民营经济发展，深化开发区体制机制改革，加快要素市场化改革。要走创新驱动发展之路，推进高水平制度性创新，强化企业创新主体地位，优化创新创业生态，打造创新创业人才聚集地。要加快产业结构优化升级，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，建设数字辽阳。要融入区域协调发展新格局，优化产业空间格局，深度融入沈阳现代化都市圈，促进高水平开放合作。要大力实施乡村振兴战略，发展壮大县域经济，推进农业现代化示范区建设，实施乡村建设行动，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进农村改革。要强力推进生态优先、绿色低碳发展，实施碳达峰碳中和行动，加强环境保护和生态修复，倡导培育绿色低碳生活方式。要坚定实施文化强市战略，巩固提升国家历史文化名城创建成果，大力发展文化事业和文旅产业，不断提升城市文明程度。要全面提升人民生活品质，打造精致城市，着力保障和改善民生，构建优质均衡公共服务体系，提升市域社会治理效能，建设更高水平的平安辽阳。

　　大会强调，办好辽阳的事情，关键在于坚持和加强党的全面领导。要坚持把党的政治建设放在首位，推动全市广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化理论武装，引导广大党员干部学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想。要以正确用人导向引领干事创业导向，全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。要完善上下贯通、执行有力的组织体系，分领域一体推进基层党组织建设，树牢强基导向，不断提升党建引领基层治理效能。要深入推进正风肃纪反腐，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，从严整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要广泛凝聚振兴发展强大合力，发挥市委总揽全局、协调各方领导作用，为辽阳全面振兴全方位振兴取得新突破提供坚强保证。

　　大会号召，全市各级党组织和全体党员要更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在省委坚强领导下，牢记******殷殷嘱托，奋力书写建设宜居宜业新辽阳的崭新篇章，夺取新时代辽阳全面振兴全方位振兴新胜利，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出辽阳新贡献！

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