突出特色创新发展把辽阳建设成为旅游经济强市

贯彻落实全省旅游产业发展大会情况

　　2月22日结束的全省旅游产业发展大会上，志刚副省长所做工作报告全面总结了“十二五”时期取得的成果，规划了“十三五”时期旅游产业发展方向，指出从世界看，旅游业全球发展格局的重心开始东移，我省的旅游业将迎来新的机遇和挑战。求发省长站在新一轮振兴发展的战略高度，提出“坚持改革创新，大力推进旅游投资和消费，切实把旅游产业培育成为辽宁振兴发展的新增长点”要求。两位省长讲话为我们在“十三五”时期开展旅游工作提振了精神、鼓舞了士气、指明了方向。我们要深刻领会，并在今后一个时期紧紧围绕全省旅游发展整体布局，深入贯彻落实会议精神，结合辽阳市旅游发展实际，将旅游产业改革推向深入，抓出特色，创新发展。

　　一、做大做强做精特色旅游

　　一是重点提升“冰雪温泉、皮草购物”两大特色品牌，打造弓长岭和佟二堡两大旅游集聚区。突出抓好弓长岭地区全域旅游度假目的地建设工作，以创建国家级生态旅游示范区为切入点，围绕“冰雪温泉”特色资源丰富旅游产品，完善基础设施和投资环境，全力打造国家旅游度假区，推动“冰雪温泉”品牌提质提速。加快佟二堡购物旅游区创建国家4A级景区进程，以“皮草购物”为核心扩展旅游产品种类，引进和创新营销、服务模式，培育佟二堡购物旅游产集群，力争到2020年打造成为全国乃至东北亚地区购物旅游首选目的地。

　　二是大力培育“乡村、沟域、生态、文化”等特色旅游品牌。指导燕州城、辽阳县首山现代农业园区以国家高A级景区标准开发建设；培育打造太子河历史文化风光带、龙石风景旅游区和首山农场成为旅游领军企业；加快辽阳博物馆创建国家4A级景区进程，打造成为历史文化旅游精品景区；推进东京城、东京陵、太子岛、冮官屯窑址、姑嫂城、首山公园、大黑山、抱马川、通明山以及环参窝水库北部环状带等景区开发，争取到2020年取得实质性进展。

　　三是加大旅游商品开发，丰富提升特色旅游商品、纪念品。大力推介松花石、飞天玻璃工艺品、冮官屯瓷器、皮具饰品、千山酒、弓长岭矿泉水、“老世泰”糕点等和农业特色品牌产品，打造品牌，繁荣旅游购物市场。鼓励旅游景区（点）建设旅游纪念品超市、特色集市及乡土购物点。

　　二、突出抓好乡村旅游发展

　　坚持与国家扶贫开发相结合，与新农村建设相结合，与省局开展“培育10个旅游重点县、100个乡村旅游重点村”活动相结合，大力度开发乡村休闲度假旅游产品，筛选2至3个资源好、有基础、积极性高的乡村作为试点，重点扶持开发，摸索出适合我市可借鉴、可复制的乡村旅游发展模式。融合农业产业、自然生态和历史文化发展乡村旅游，打造农业主题乡村游、生态养生休闲乡村游、历史民俗文化体验乡村游等特色乡村产品。做好民宿、农家乐的扶持开发，对重点地区给予政策补贴，侧重扶持民俗特色的打造，厨房卫生间的改造等。引导乡村、农户与专业公司合作投资乡村民俗度假项目，以互联网统一营销运营模式发展乡村旅游。

　　三、着力打造历史文化游

　　结合我市建设“四个辽阳”的战略部署，集中力量建设历史文化旅游名城，配合市委、市政府打造东北第一城品牌。重点推进作为辽宁省前清文化旅游线路节点东京城、东京陵的开发建设工作。加快太子河沿岸、罗祖洞、冮官屯、太子岛和燕州城景区等多种历史文化资源的开发与利用，将辽阳打造成为前清、后金文化氛围浓郁的历史文化名城。

　　四、创新旅游产业发展体制机制

　　重点推进太子河历史文化风光带、宏伟区龙石风景区和辽阳广佑寺景区实行三权分离改革，引进专业运营和管理公司，逐步实现企业化经营、市场化运作。整合温泉、冰雪企业，解决旅游企业小，竞争力弱的问题，重点引导支持弓长岭假日温泉酒店通过资产重组、兼并等方式做大做强，为上市融资做准备。推进弓长岭地区发展融资平台建设、PPP发展模式，改善地区发展环境，创新投融资、招商引资模式。在有旅游资源的地区推行农民以土地、资产入股方式与专业公司合作发展乡村旅游模式，重点扶持辽阳县前杜村建立合作社成立旅游公司，待其成熟后向全市推广。

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