弓长岭区卫计局2015年度法治政府建设（依法行政）工作报告

弓长岭区卫计局2015年度法治政府

建设（依法行政）工作报告

为认真贯彻执行《***关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国家卫生计生委等《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》（国卫监督发〔2015〕91号），2015年，在区委、区政府的正确领导下，在辽阳市卫计委的关怀指导下，弓长岭区卫计局高度重视法治政府建设工作,采取多种有效措施规范行政运作，全面扎实推进依法行政,加快建设法治政府,保障我区医疗卫生和计生事业科学发展,努力构建和谐社会。现将2015年区卫计局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、强化领导，做好依法行政工作的组织保障

为充分加强依法行政工作的组织领导,区卫计局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的依法行政工作领导小组，负责依法行政工作的组织、协调、指导和监督，做到了分工明确，责权明晰。

　　二、规范行政决策程序，建立重大决策合法性审查机制

1.健全行政决策制度

为认真贯彻落实党的民主集中制，严格执行中共辽阳市委制定的《领导班子集体决策重大问题议事规则（试行）》，区卫计局制定了《弓长岭区卫计局会议制度》，对区卫计局工作会议、党组会议、局长办公会议等均进行了严格的规范，明确了重大问题议事的范围、领导集体研究决定重大问题的程序及监督管理等问题，进一步完善了卫计局行政决策规则和程序，有效确保了行政决策的机制健全和行为规范。

2.推行重大行政决策实施情况评估反馈、决策合法性审查机制

积极开展重大行政决策后评估工作，广泛征求利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，根据重大行政决策后评估结果，对决策进行调整。在重大决策作出前，由局法治科对决策事项进行合法性审查。

三、加大监督执法力度，保障群众健康权益

1.公共场所卫生监督管理水平逐步提高。在加强日常监督管理的同时，结合元旦、春节、中秋等节假日和冰雪旅游节、“两会”期间的卫生安全保障工作，进一步加强公共场所卫生监督管理，督促强化公共场所内部的自我管理意识和自我管理水平，积极实施公共场所卫生监督量化分级管理工作，量化管理率达100%，弓长岭区的公共场所卫生安全保障能力得到明显提升。

2.预防为主，有效防控传染病的暴发和流行。结合弓长岭区传染病分布的季节特点及全国传染病防控形势，组织开展艾滋病、性病防治宣传和春季传染病防控、人感染高致病性禽流感、手足口病、埃博拉出血热、登革热等重点传染病的专项防治监督工作，多次对各乡（镇、街）、各单位防控措施落实情况进行督查，督促各项措施落实到位，保证人民群众的身体健康。

　　3.积极开展上级布置的其他各项专项整治工作。一是开展了1

－7号蓝盾行动，分别是民营医疗机构、饮用水及涉水产品、医疗

机构医用织物洗涤消毒管理、住宿及沐浴业公共用品用具清洗消

毒、托幼机构、计划生育监督、卫生计生监督执法专项稽查专项

行动。二是积极开展学校建档、实验室生物安全、打击代孕、消

毒产品等专项检查，进一步加强行业的卫生监管，确保行业卫

生安全。

四、深化依法行政理念，强化服务群众意识

1.扎实推进政府信息公开。区卫计局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开工作条例》文件精神，立足于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，以公布咨询电话、发放宣传资料或通过弓长岭区人民政府网站和政务中心行政审批大厅显示屏及时公开最新卫生法规和部门工作信息的方式，使公众获取信息的途径更加便捷，建立了更加畅通的群众沟通渠道，规范依法行政工作。

2.努力提高执法队伍的执法业务能力。我局始终把提高执法人员业务水平和整体素质摆到了十分重要的位置，努力打造政治素质优、业务能力强、执法水平高的执法人员队伍。一是按照《卫生监督员管理办法》要求，结合实际情况，制定了卫生执法人员培训计划，采取分期分批安排执法人员参加省、市各类业务培训班，进一步提高了卫生执法人员业务素质。二是认真组织区卫生监督所监督员参加全区行政执法人员资格和续职考试，今年13名执法人员参加了辽阳市法制局组织的执法资格或续职培训和考试，12人通过考试并取得行政执法证件；三是加强卫生执法人员的着装和证件证章使用管理，执法人员能够按照规范着装，做到仪表端庄、整洁配套、风纪严肃，肩章、臂章、胸牌号等佩戴齐全、并随身携带了监督员执法证件。四是文明执法作风，执法人员做到着装规范、执证上岗，亮证执法，文明执法，没有乱执法、乱收费、乱罚款、吃、拿、卡、要的行为发生。五是加强卫生监督稽查工作，全面落实卫生监督稽查日制度，每季度组织一次对日常卫生监督执法、行政许可、行政处罚、风纪风貌等专项稽查。一年来，全体执法人员无一受到举报投诉，也没有违法违纪行为发生。

3.优化执法服务环境。进一步规范卫生许可审批程序，理顺工作流程，缩短许可时限，提高工作效率，继续抓好“窗口”规范化服务和日常工作管理，服务窗口实现全年零投诉 。一是授予“窗口”全部行政许可项目、非行政许可审批项目的集中受理、审查、协调处置、制证、办理结果送达和一定的审批权，实行无缝衔接，实施卫计行政审批“一个窗口对外”和“一站式服务”的受理办结模式,实现“审批、管理、监督”三分离的目标。二是建立完善《公开承诺书》、《一次性告知制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》及《责任追究制度》等行政审批工作制度，并通过弓长岭区人民政府网站和区政务中心行政审批大厅公开。三是严格按照卫生规范、标准和要求，认真审核材料和进行现场检查，把好审查发证关，对符合办理条件的，按承诺时限及时办理。

　　4.依法调处医患纠纷。依规依法处置医患纠纷，在纠纷调处中，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解医患纠纷，督促各医疗机构按照《医患纠纷预防与处置办法》中的要求，开展医患纠纷的评析工作，将医患纠纷、医疗事故降低到最小程度。

　　五、创新普法模式，深入进行法制宣传教育。

继续将法制宣传教育纳入医学继续教育学分制考核，作为我市卫生技术人员继续医学教育必修课程，与继续医学教育考核、职称晋升等挂钩。2015年，区卫计局组织全系统认真开展了“六五”普法终期检查工作，并制定了“七五”普法工作规划。围绕“12·4”法制宣传日和普法宣传周，认真制定活动实施方案，以踩高跷和扭秧歌等群众喜闻乐见的方式，充分利用各种宣传手段，深入企业、社区、广场，进行全方位、多视角、多角度开展了《行政处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规的宣传工作，向广大群众普及卫生安全科普知识，增强了群众的自我保护意识和维权意识，取得了良好的社会反响。

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