党组织联成服务网小区域爆发大能量——芹洋半岛探索组建区域党委纪实

图为芹洋半岛全貌。（吴腾江 摄）

开展《民法典》讲座。（受访者供图）

芹洋半岛区域党委各党支部书记在初心驿站进行交流。（钟幸钰 摄）

芹洋半岛区域党委实行“两新”党组织每月一轮值制度，及时为群众提供服务。（钟幸钰 摄）

（图片来源：梅州日报 ）

　　行走在梅江区金山街道芹洋半岛的主干道上，道路规整，绿树成荫，高楼林立。公园、桥梁、广场、建筑等相连，共同构筑成梅州城区一江两岸靓丽风景线。

　　随着芹洋半岛建设的不断推进，昔日的小山村，已发展成强势吸睛的新城。从整体来看，芹洋半岛三面环江，紧靠东山教育基地和客家文化产业基地，通过秀兰大桥西接江南东片，通过广州大桥与江南新城、东升工业园、客天下旅游产业园、梅大高速梅州出口相连，拥有便捷的交通网络。从内部看，公共服务配套正在不断完善：生态休闲新景观的芹洋湿地公园，极具客家特色的世界客商中心，九年一贯制的梅江区芹洋实验学校……

　　出则繁华，入则安宁。这样的芹洋半岛逐渐得到知名企业的青睐。奥园、恒大、碧桂园、金山云、一一五科技等先后落户，不仅为芹洋半岛发展提供产业支撑，也为金山街道深化城市基层党建工作，探索开展区域党建提供了广阔空间和实践基础，创新开拓一条基层社会治理之路。

　　共融共建

　　党建化作纽带

　　“此次讲座具有很强的实用性，了解了居住权、担保物权、小区物业等与社区人民生活息息相关的法律知识。”前不久，在群福社区党群服务中心会议室，广东永庆律师事务所律师陈昊明为100多名芹洋半岛区域党员、群众开展了一场《民法典》专题讲座。

　　这场讲座是广东永庆律师事务所党支部作为芹洋半岛区域党委成员单位，结合自身实际开展的“红色”主题活动。

　　这样的活动，近几个月，时常开展。

　　芹洋半岛居住和工作的教师、律师、医生等专业人士多，教育、居住、法律服务等行业资源丰富。如何把这些“富矿”利用起来？

　　2020年8月，芹洋半岛区域党委成立，着力构建“1+3+5+N”区域党建格局，即围绕打造“芹洋半岛区域党委”1个核心；串联芹洋半岛辖区内芹洋村、福长村、群福社区3个村（社区）党组织；融合教育、地产物业、法律服务、销售和信息等5大行业；链接N个“两新”党组织、驻区单位、社会组织、新社会阶层人士。形成“芹洋半岛区域党委、村（社区）党组织、行业企业、业委会、物业公司、社区生活组织”“六位一体”区域党建工作模式，即“芹洋半岛”模式。通过党建与中心工作相融互通，以城市党建引领服务基层治理，为区域各类组织参与社会建设与管理搭建平台，以党建为媒，做好“联”的文章，通过“活动联办、资源联用、服务联动、保障联筹”等形式，为区域党组织、企业和党员群众提供全方位的服务，让“两新”党组织更加有效地承担社会责任，在创新基层治理中发挥作用，切实把芹洋半岛打造成一个有温度、有活力、有特色、有底蕴的和谐幸福新城。

　　芹洋半岛区域党委的成立，打破了区域内思想观念、行业分割的“围墙”。开展爱国主义教育观影活动、公益健康知识讲座、公益法律宣讲等各具特色的主题党日活动，便是芹洋半岛推动区域化党建的生动实践。每月，芹洋半岛区域党委的各党组织轮流“做东”，结合自身优势，召开区域党委联席会议，创新开展特色主题党日活动。

　　目前，芹洋半岛区域党委共有2个村党总支部，1个社区党支部，4个“两新”党组织，2个小区党支部。自成立芹洋半岛区域党委以来，共链接4个“两新”党组织、1个驻区单位、18个社会组织、400多名新社会阶层人士加入芹洋半岛区域党委。共牵头召开区域党委联席会议10次，开展各式各样的“红色”主题党日活动共30余次。2020年11月，梅江区首家“两新”组织党群服务中心和“两新”党组织孵化站正式揭牌运作。截至目前，共成功孵化10个小区党支部，3家党员先锋店。正在孵化的“两新”党组织3个，小区党支部1个，党员先锋店2家。

　　过去，村（社区）党组织和单位党组织之间缺乏精准对接的平台，处于“你是你、我是我”的相互分离状态，各类资源没有得到很好的利用。现在，金山街道找到了区域化党建这条路子——通过区域化党建这个平台、党组织这根纽带，让区域各类组织走到一起，参与社会建设与管理，形成了“你中有我、我中有你”的相融共生。

　　供需对接

　　服务送到心坎

　　“群福社区党群服务中心门口的人行通道存在坑洼不平、地砖松动等情况，望及时修补。”在接到群众的反映后，群福社区党支部书记、居委主任李玲玉立即联系了相关物业公司。3天后，路面全部恢复。

　　民生无小事，构建区域党建格局，就是为了更好解决群众关心的民生问题。某小区没有老年活动室，很多活动无法开展；某栋住户夜晚大声喧哗扰民，希望关注处理……在芹洋半岛区域党委留言板上，社区居民把自己的各种诉求、建议、意见记录在上面。当接到诉求后，党委委员便根据具体情况将线索分拣派发到相关职能部门第一时间进行解决。

　　据金山街道党工委委员梁旦介绍，芹洋半岛作为一个区域性的全新的新城，在管理模式和基层治理水平上有所不同，优质的企业和高素质的住户，需要更精细化、智慧化的管理。依托区域党建这一平台，推动村（社区）党组织和“两新”党组织、驻区单位、社会组织能够常态沟通、精准对接，共同研究问题、解决问题。

　　日前，福长村党总支部委员、村委委员杨晓凡接到一起求助信息：村民张某（化名）和女儿经常遭到丈夫暴力对待。杨晓凡和福长村驻村律师余兆燊立即介入此事，进行调查。

　　“她女儿还很小，身上有被虐待的伤痕，所以我当时是跟她普及了《中华人民共和国反家庭暴力法》以及从保护未成年的角度，建议她要拿起法律的武器保护自己和孩子。”余兆燊告诉记者，他们分析了该家庭纠纷原因所在，对张某也进行了心理辅导。“当事人和丈夫离婚的意愿很坚决，最后两人分开了，事后进行回访，也了解到她现在过得不错。”余兆燊补充说。

　　事情的解决不仅仅依靠驻村律师的力量。据了解，得知具体情况后，杨晓凡便上报了区域党委和金山街道党工委。区域党委的工作人员也立即联动区妇联、司法所、派出所等单位的力量为当事人提供保障。这便是区域党委发挥主动作用，将治理寓于服务之中，互联互动，畅通服务群众“最后一百米”的缩影。

　　为了进一步发挥区域党建的作用，芹洋半岛区域党委还推行“五级联系制”，以党委书记联系党委委员、党委委员联系党支部、党支部联系小区、小区联系党员、党员联系家庭，把联系服务群众做到户，形成网格化、精细化管理模式。

　　自芹洋半岛区域党委成立后，收到群众通过微信群、留言板、电话等形式反映的各类问题200余件，通过“六位一体”区域党建工作模式的上下联动，共同发力，目前已全部办结，群众满意度达到100%。同时，芹洋半岛3个村（社区），通过“33110”工作法，共为群众办理解决了58件民生实事。

　　双向服务

　　推动幸福升级

　　“我们还实施‘党员服务社区制度’，充分发挥辖区内党员的先锋模范作用，逐步形成‘工作在单位、活动在社区、奉献双岗位’的党员管理机制。在这些机制的推动下，不仅提高了党员干部的积极性，让他们都争相在智慧党建系统上认领服务项目，而且也让芹洋半岛发展得越来越好。”说起党员干部的“给力”支持，梁旦神采飞扬。能够享受如此丰富的资源，也得益于市委、区委开展的机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”活动，为基层注入了强大的暖流，给基层提供了极大的帮助。

　　巫婉婷，梅州市广播电视台主持人，她不仅积极认领社区服务项目；还发挥她的优势，在主题党日活动中担任主持人，贡献自己的力量。同时，作为芹洋半岛区域党委8支党员志愿者服务队伍之一的队长，她带领36名队员积极参与社区开展的群众性精神文明创建活动，用自己的文明言行影响居民，努力营造和维护文明诚信和谐的社区环境。在社区提起她，大家都会竖起大拇指。

　　知法于心，守法于行。随着社会发展，难免会遇到涉法矛盾纠纷，一旦缺乏专业法律知识，便会对这些矛盾纠纷的调处力不从心、无从下手。对此，广东永庆律师事务所党支部结合自身实际，围绕“五个走在前”，切身为群众解决法律问题，强化群众的守法意识。“五个走在前”，即：学法走在前，不断增强自我学习，注重自身建设；宣法走在前，强化群众的法律观念；用法走在前，深入开展“一村（社区）一法律顾问驻村服务”工作；守法走在前，强化群众的守法意识；司法走在前，坚持公正司法，坚持以事实为依据，法律为准绳，维护当事人的合法权益。此外，还探索实施“十百千万”项目，即：培养吸收10名优秀律师；每年讲授100场公益法律讲座；免费为1000名群众提供10000小时免费法律咨询服务。

　　“目前我们已超额完成任务，给群众提供的免费法律咨询服务超过了10000小时。” 广东永庆律师事务所党支部书记潘秋玲告诉记者，开展法律咨询服务，主要是为居民解决“家门口”的矛盾。同时，村级换届选举期间，协助各村（社区）做好选举方案、政策文件的合法性审查等，给村（社区）提供专业政策指导，用法治为村（社区）换届保驾护航。

　　法律是维系社会秩序稳定的重要保障，“十百千万”项目不仅增强了居民的法治观念，有效化解了基层矛盾纠纷，而且也是梅江区发展法治建设的体现。

　　区域党建不是单方的索取，而是双方的共赢。近年来，落户芹洋半岛的项目一个接一个，不断开花结果。2020年12月25日，具有建筑工程施工总承包一级资质的广东盛尊建筑工程有限公司顺利落户梅江区。

　　在落户前，芹洋半岛区域党委便召开了联席会议，积极协助奥园集团梅州公司党支部组建党员志愿服务队对接广东盛尊建筑工程有限公司，提供政策支持、党员教育管理等各方面的帮助，用实际行动和工作实效不断增强驻区单位“同一屋檐下、都是一家人”的归属感，让其顺利落户芹洋半岛。

　　在此前，芹洋半岛就已成功引进大百汇集团、奥园集团、海丝珠宝等大企业、好企业落户，广东一一五科技股份有限公司总部、广东金山云网络技术有限公司总部、广东海丝珠宝产业发展有限公司、香港伟才国际幼儿园等相继落户。即将落户的还有：梅州市新拓贸易有限公司、奥园集团（梅州）公司粤东总部。不仅实现了以项目落地促资金滚动，以资金滚动促城市开发的良好局面，也为区域党建的发展赢得更高层面、更为多元的力量支撑。（记者 叶惠玲 通 讯 员 李伟英 张瑚）