美丽中国上海印象之嘉定新城（三）

 嘉定新城·进退之间

初具雏形的郊区新城入住率不高，商家不愿来；生活配套不方便，居住区人气又难提升。

为打破这个“怪圈”，嘉定新城尝试先行一步——通过政府回购用地、提供优惠租金等方式，让一批居民急需的商业设施优先入驻。虽然眼下的开张可能是亏本经营，但嘉定区干部曾表示：“若单纯从经济利益考量，等入住率高了再去完善配套，那只会为居民带来不便。因此，在新城建设中，不论在公共服务设施的规划还是引导上，都需政府靠前一步。”

嘉定新城规划面积约220平方公里，规划人口约180万，这将挑战政府创新社会管理的能力。新，是否意味着能在空白的纸张上一往直前？新城却给出了别样的思考——

产业集聚，政府退一步让企业自由发展；公共服务设施规划，政府要进一步主动引导。在这样的一退一进，宜退宜进中，新城变得更为令人期待。

在产业发展方面，嘉定具有科技城背景，区内不仅聚集“十所一中心一基地”国家级科研院所，还拥有上海物联网中心和首个电动汽车国际示范区，在发展汽车设计研发、电子商务、文化信息等产业方面拥有经验。在此基础上谋求转型，嘉定新城将重点推动一批高新技术成果产业化，聚焦战略性新兴产业，发展与城市功能相协调的都市型工业、并有意识地培养与城市相融合的现代服务业，吸引企业研发中心、运营总部落户新城，体现比较优势。

在公共设施方面，目前，嘉定新城中心区设置了四级公共服务体系，在邻里生活中心之上，还有“城市级”和“社区级”两档公共服务体系。前者包含司法中心、工商税务中心、大剧院、医院等；后者按照4万—5万人设置一处的标准，将共设4处，包含社区行政管理中心，社区文化、卫生、事务受理服务、体育活动中心等。在邻里生活中心之下，还设“街坊级”，按照0.4万人左右配置，包括老年康体活动室、服务站和治安联防站等。按照规划，嘉定新城内将有三条商业街和四大购物中心。瑞金医院、保利大剧院、新城图书馆、文化馆等陆续投入使用。未来嘉定新城将坐拥示范性高中1所，高级中学2所，初中、小学各6所，幼儿园14所。

面对管辖范围剧增、导入人口增加带来的治安问题，政府则发动居民参与，共同推进社会管理。嘉定区新城（马陆镇）政府尝试用“小联勤”模式应对，当地15个村级联勤工作站建成，近千名联勤队员到位。由此织成的网络，让尚处建设时期的新城做到管理服务“无死角”。

未来的蓝图上，在嘉定新城，人们不仅能感受到绿色宜居生态环境，还能触摸到物联网在生活中的应用。嘉定新城还将建成低碳示范实践区，新建建筑全部采用节能标准，新城的经济发展也将以知识密集型服务经济为主。

进与退，犹如有节奏的舞步，使得新城变成申城曼妙的风景线，由此也寄托人们对于未来生活的遐思。舞步之下，是踏实的用力。嘉定区领导曾表示：“嘉定新城从一个非城市化地区到一个城市化地区，社会管理任务非常重。我们坚持为居民考虑在先，确保基础设施、环境建设以及社会事业建设同步进行。”

来源：《解放日报》