宝山因地制宜创新环境监管方法

　　由于历史原因，宝山区域内钢铁、物流、电力等产业相对集聚，部、市属企业较多，结构性工业污染突出。为着力改善区域环境面貌，宝山按照区域实际，因地制宜，实施了网格化管理、企业分类管理、与特大型企业契约化管理等一系列环境监管创新手段，全区环境面貌明显改善。
　　网格化环境管理提升环境等级
　　根据环境总体状况，宝山将全区划分为150个网格，通过网格化环境管理设定变色目标，重点开展了以宝钢集团为实施主体的吴淞工业区、宝钢工业区原料烧结区、月浦联水路地区等黑色网格的环境整治。两年多来，共计完成150个网格中56个网格162项具体整治项目。同时实施污染源头控制，黑色网格禁止项目准入，依托一系列污染源整治项目开展提升地块环境等级，使原先突出的环境矛盾得到了有效缓解。有数据统计，现全区共计70个网格100.35平方公里区域环境等级得到不同程度改善，其中消除黑色面积19.28平方公里，增加黄色面积18.47平方公里，增加绿色面积7.61平方公里，全区环境质量与环境面貌均得到不同程度的提高。
　　企业分类管理强化污染治理
　　近年来，宝山创新性地设立企业污染指数，对占全区污染负荷95%的330家主要污染企业进行定量评分与分类管理，通过产业结构调整、污染治理与截污纳管等主要手段，使企业污染指数从2005年的4680点下降到2008年的4024点， 168家企业污染指数下降，优良企业率上升了16%，污染企业率下降了18%。据统计，三年来企业方共投入治理资金8.1亿元，政府投入3.2亿元，初步形成了政府与企业围绕污染指数下降、不断强化污染治理与环境管理的共同监管态势。
　　契约化管理共担环保责任
　　宝山区与宝钢集团在互动中共同发展，在环境保护领域重点以契约化环境管理为手段，双方在计划推进、节能减排、循环经济、信访处理、能力建设等各方面形成伙伴关系，达成区域环保目标、共担环保责任。在环保三年行动计划框架下，宝钢集团投入资金10.2亿元，完成了烧结机尾除尘改造、防尘网建设、不锈钢分公司中水回用等33项污染治理项目。同时与宝山区共建环境监测监控中心，新建成的环境监测监控中心为日益提高的环境监管方式提供了软硬件保障，这也是宝山区政府与大型企业集团全面推进契约化环境管理模式的具体实践。