2004年上海市杨浦区政府信息公开年度报告

2004年上海市杨浦区政府信息公开年度报告

上海市杨浦区政府信息公开联席会议办公室

引 言

本报告根据《上海市政府信息公开规定》要求编制。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息的情况，咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况），复议、诉讼和申诉情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况），工作人员和收支情况，存在的主要问题和改进措施，说明和附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自《规定》实施之日起，至止。本报告的电子版可在“上海杨浦”门户网站（www.shyp.gov.cn）。如对本报告有任何疑问，请与上海市杨浦区政府办公室联系（地址：江浦路549号，邮编：200082，电话：65419450-3670，电子邮箱：qfb01@shyp.gov.cn）。

一、概述

推进政府信息公开制度是本区贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和落实***《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是杨浦区政府建设服务政府、责任政府、法治政府的一项重要工作。根据《上海市政府信息公开规定》要求，本区实施政府信息公开工作。区政府发布了《关于〈上海市政府信息公开规定〉的实施意见》，设立了上海市杨浦区政府信息公开联席会议制度，联席会议由区政府分管区长召集，成员单位由区府办、区信息委、区委宣传部、区监委、区法制办、区计委、区财政局、区保密局、区档案局、区行政学院组成，负责研究协调政府信息公开工作的重要问题。联席会议下设办公室，由区府办和区信息委牵头，负责处理日常事务。本区政府信息公开工作专门配备了8名全职工作人员、41名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了杨浦区信息公开电子阅览室。截至2004年底，我区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

本年度我区按照《上海市政府信息公开规定》确定的各项制度，结合本区实际，努力把政府信息公开措施落到实处。我区严格把握政府信息与其他信息、公开与免予公开的标准，完善政府公报、政府网站、《杨浦时报》、档案馆等信息公开形式，拓宽便民利民的信息公开渠道，建立政府信息公开受理系统和网上查询系统，落实政府信息公开的监督检查机制，处理好政府信息公开与保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私的关系，重视政府信息公开与档案管理等其他制度的衔接。切实做到以政府信息公开为突破口，保障公众的知情权，拓展公共事务的公众参与渠道，落实对政府行为的社会监督机制，促使政府权力合法、适当的行使。

二、政府信息主动公开情况

2004年度本区共主动公开政府信息832条，其中全文电子化达100%。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息127条，占15.3%；规划计划类的信息12条，占1.4%；属于本部门业务信息587条，占70.6%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有93条，其中，影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况8条；土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息的公开情况85条。公众对房屋拆迁的关注度较高，区房地局在此方面作了相当细致的工作，及时公开房屋拆迁公告等与市民切身相关的信息，取得较好的效果。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息4条，其中，重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况1条；政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况1条；政府财政预算、决算和实际支出以及审计等信息2条。

为方便公众了解信息，我区在“上海杨浦”政府门户网站、《杨浦时报》、《区政府公报》等媒体上及时发布各类信息，并设置了杨浦区信息公开公共查阅室，配备专人向市民提供信息查阅服务。我区部分委办局也分别设置了各自的信息公开受理点、查阅处。据分析，由于政府门户网站信息量大、保存时间长、查阅方便，所以仍然是最受市民欢迎的信息公开形式。为方便市民了解信息公开的相关情况，我区还组织有关部门，对信息公开工作做了广泛的宣传，提高市民的信息公开知晓度，加强市民对政府工作的了解认知。

三、政府信息依申请公开情况

2004年度本区共受理信息公开申请48件，其中通过我区网站www.shyp.gov.cn “政府信息公开”栏目提交的网上申请有8件，通过传真提交的申请有1件，通过公开受理窗口当面提交的申请有39件。

从申请的信息内容来看， 39.5%是城市规划建设类信息，14.6%是房屋动拆迁类信息，其余是涉及民政、就业等的信息。

在已答复的48件申请中，“同意公开”的35件，占72.9%，主要涉及城市规划建设类信息。“同意部分公开”的1件，占2.1%，该条为城市规划建设类信息。12件为“否决公开”，占25%。其中，以“信息不存在”为由否决公开的1件，占被否决公开的申请总数的8.3%，市民提出的信息申请要求指向不明，无其所需信息；以“非本部门掌握”为由否决公开的5件，占被否决公开的申请总数的41.7%；以“免于公开范围” 为由否决公开的6件，占被否决公开的申请总数的50%，主要涉及到城市规划等尚在讨论中的问题。以“其他原因”为由否决公开的无。

四、咨询情况

2004年度本区共接受市民咨询3807次，其中，现场接待1937次，咨询电话接听1451次，网上咨询419次。政府信息公开专栏访问量为***093次，其中，按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政策法规、规划计划、人事任免、行政事务。

五、复议、诉讼和申诉情况

本区2004年度发生针对部门有关政府信息公开事务的行政复议案4件；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案4件；无针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案发生。

六、工作人员和收支情况

（一）工作人员情况：我区政府信息公开指定专职人员数为49名。其中，全职人员8名，兼职人员41名。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：处理政府信息公开的专项经费为80.9026万元，实际支出77.1826万元。

（三）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：无。

（四）对公民、法人和其他组织的收费情况：共收取费用173.5元。其中，纸张复制费167.5元，软盘复制费6元。

七、存在的主要问题和改进措施

我区信息公开工作领导重视、措施有力、工作落实，主动公开的政府信息内容丰富、覆盖面较好，已经形成了较完整的目录体系,绝大部分部门已经将信息公开工作纳入到日常公文处理流程；依申请受理信息公开工作正常进行，有关部门将“依申请公开”与“首问责任制”相结合，效果较明显。

本年度我区政府信息公开工作中存在的一些问题和不足：一是公开内容需要进一步深化，政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离；二是处理程序需进一步规范；三是宣传和引导工作需要进一步加强。

下一步改进措施是：1、加强政府信息分类界定，完善政府公开信息的内容体系，做好重要政府信息的主动公开，推进行政许可事项的全面公开。2、规范、优化信息公开流程，提高申请处理效率。3、完善、拓展便民的信息公开形式，加强政府信息公开咨询服务工作，方便公众获取政府信息。4、建立长效工作机制和区政府信息公开内容审查、更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传等工作制度，确保我区政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。

八、说明与附表

（一）其他说明

统计期限为：2004.5.1——2004.12.31。

以下附表包括杨浦区各委办局（工商、税务等垂直管理的部门除外）。

（二）附表

附表一 主动公开情况统计

附表二 依申请公开情况统计