关于印发静安区教育局中教科小教科学前教育科2019年工作要点的通知

索取号:JA4202001-2019-003发布机构:区教育局标题:关于印发《静安区教育局中教科 小教科 学前教育科2019年工作要点》的通知文号:静教基〔2019〕3号主题分类:科技、教育/教育成文日期:2019-03-12发布日期:2019-03-12

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关于印发《静安区教育局中教科 小教科 学前教育科2019年工作要点》的通知

各中小学、托幼园所：

现将《静安区教育局中教科 小教科 学前教育科2019年工作要点》印发给你们，望结合本单位工作实际，认真贯彻执行。

上海市静安区教育局

2019年3月12日

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静安区教育局中教科小教科 学前教育科

2019年工作要点

围绕“国际静安、圆梦福地”的区委区府工作目标，贯彻落实市教委《2019年基础教育工作要点》文件精神，结合国家级课题“深化教育个性化”研究的持续开展，进一步推进静安教育整体综合改革，把握未来教育特征，深入实施课程和教学改革，全面落实国家教育部“减负30条”要求，提升静安教育的内涵建设水平。

一、加强内涵建设，推进区域教育优质均衡发展

1.深化幼儿园内涵建设，促进学前教育精致化发展

深入推进国家教育部“十三五”重点课题的园本化研究实践，积极践行“教育反思专项行动”，鼓励园所结合办园实际，切实推进子课题的研究，持续关注、改进、提升教育教学质量，进一步激发办学活力，促进区域个性化教育走向深入。

鼓励园所积极争创市级一级园，确保优质学前教育资源增量，努力建设公益、均衡、开放，具有个性特征、国际视野、充满活力的区域优质学前教育。按计划推进完成部分园所一级园验收。

2.加强区校两级教育教学管理，进一步促进区域小学高品质发展

深入推进国家教育部“十三五”重点课题学校子课题研究，持续开展教育反思专项行动，深化个性化教育研究。做好区域指导、展示、交流平台搭建，促进学校结合自身教育教学改革和发展实际，适时开展子课题中期汇报，初步总结研究成果。学校要基于办学历史与传统的基础上，进一步梳理办学核心理念，加强学校特色化课程形态和结构的顶层设计，创新现代学校管理运行机制，提升教师队伍专业能力，稳步推进新一轮办学规划，促进素质教育内涵发展。

着眼学生综合素养培养，将优化学校课程体系作为引领学校发展的重要载体，为学生全面而有个性的发展提供支持。依托区域“快乐300分”活动课程建设及机制创新，进一步加强优质课程资源的集聚共享与创生增值，启动区域共享课程管理平台建设，促进校际间优质均衡特色发展。鼓励学校开展主题式综合实践活动课程试点工作，进一步深化基于课程标准的教学与评价工作。以《上海市小学低年级主题式综合活动课程指导纲要（征求意见稿）》为指导，注重儿童自主学习与建构，凸显过程性、表现性、真实性评价，提高儿童的社会适应性和学习适应性，为其后继学习和终身发展奠定基础。启动第三轮学校课程领导力行动研究与实践，扶持项目校在内涵建设上高质量、有特色地持续创新发展。

深化“绿化指标”区本化实践，开展活力评价研究，鼓励学校研制《学校绿色管理手册》，促进学校进一步梳理办学现状，在育人环境创设、教育管理模式、教学研究方式、教师教学行为、学生学习状态等方面做到更加精细精准，探索从实证层面制定符合本校自身办学现状的绿色质量管理办法。组织做好2019年全市小学绿色指标测评工作。

规范办学行为，科学高效施教。严格督查课程计划执行情况，有序推进国家统编教材实施，指导做好小学体育增加1课时工作。贯彻落实《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》文件精神与要求，学校要树立科学教育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损学生身心健康的过重学业负担。实行作业管理“双不制”，教师不布置超出课标要求的作业，教师不要求家长批改作业。广泛接受社会监督，开展减负督导检查，构建健康有序、轻负高效的区域绿色教育生态。

3.进一步深化本区“初中再加强”工程建设工作

依据市教委和区府文件精神，组织本区5所“实验校”，认真学习2019寒假市教委培训内容，结合学校实情，在支援校的帮助和支持下，聚焦本校的薄弱环节和发展瓶颈，确定发展重点与提升领域，进一步完善强校工程实施方案；中教科将继续组织区级专家团队，全程参与并努力加强过程指导；教育局将正式出台本区强校工程的具体实施意见，推出相关政策保障措施。

针对静安初中目前正在快速成长的一批学校，区教育局将根据各校的实际办学水平，结合目前正在实施的新一轮学校发展规划，指导学校形成具有自身鲜明特色的工作项目群，学校间差异竞争；同时区教育局将根据学校实施的项目特征配置相应的保障政策，一校一策，错位发展。

4.进一步提升高中特色化多样化建设水平

组织本区高中，认真学习和研究《上海市高中学业考试实施办法》；继续重点研究学校研究性学习项目的开展和学习成果真实性认证工作以及学校综合素质评价的制度性建设方面，力求取得一定的成果及工作经验。

继续鼓励和支持风华中学和七一中学创建市特色高中工作。组织多方力量，努力加大针对学校特色校本课程建设的支持力度，进一步加强两所学校的办学特色，不断提升学校的办学水平。

鼓励并支持本区高中结合本校实际情况，充分利用信息技术，努力探索具有未来教育特征的课堂教学方式，在充分调动教师积极性的基础上，积极参与高中的课堂教学改革，不断提升本区高中学生的综合素质。

5.进一步做好小初衔接，初高中联动的发展和试点工作

针对目前本区实施小学划片对口升入初中的现状，初中学校和对口小学应保持密切联系，了解对口小学的发展情况，同时积极宣传本校；初中学校尤其在毕业年级应提早介入，了解毕业学生的学业和生活情况，针对特殊情况的孩子及时开展个别化的教育。

试点开展初高中联动项目。19年试点本区优质高中和初中跨校联动工作，开展基于个别化教育理念的混龄教学试点工作；同时本区完中应充分发挥学制上的优势，将优质的高中拓展性和研究性课程（课程群）向本校初中延伸，努力提升初中学生的综合素质，进一步提高学校的个性化教育水平。

6.大力推进紧密型学区和集团建设，进一步促进区域中小学优质均衡发展

积极迎接国家“义务教育优质均衡发展区”督导评估认定工作,以国家和本市“义务教育优质均衡发展指标”为依据，进一步聚焦并整体再提升区域义务教育优质均衡内涵发展水平。持续推进学区化集团化办学，持续扩大优质教育资源覆盖面，努力让每个学生都能享有公平而有质量的教育。坚持“办好每一所学校、成就每一名教师、教好每一位学生”的理念，按照“紧密合作、优质共享、提质增效”的思路，着力加强紧密型学区和集团建设，通过促进组织管理更紧密、师资安排更紧密、教科研更紧密、评价更紧密，激发合作共进的创新活力，实现管理、师资、课程、文化、特色等互通互融，提高每一所成员校的办学效益。

2019年，结合初中强校工程工作，正式成立市北初级中学教育集团，同时进一步强化风华初中教育集团办学工作。

7.努力推进本区新优质学校集群发展建设

进一步深化本区新优质发展集群“艺术教育链”工作。鼓励学校以校本特色课程建设和实施为突破口，通过群内智慧分享、合力攻关等方式，形成符合学校实际的具体发展路径，提升学校的办学水平；同时根据市教委要求，积极申报上海市义务教育“新优质学校”集群品牌。

8.推动民办教育健康可持续发展

制定义务教育阶段民办学校公共资源规范管理的区域工作方案，指导民办中小学落实“一校一策”与“一师一方案”，稳妥推进规范管理工作；有序开展现有民办学校的分类选择，积极鼓励民办中小学试点非营利制度，建立完善法人治理结构试点与监事会制度，提升民办学校治理水平；继续开展中小学特色学校（项目）和优质幼儿园创建活动，建立完善民办学校诚信档案制度建设，提高民办学校内涵发展。

9.推进实施《静安区特殊教育三年行动计划（2018-2020年）》，优化资源配置，深化医教结合，加强普特融合

以“医教结合、综合康复、尊重个性、融合提升”为目标，以《静安区特殊教育三年行动计划实施方案》为对照，推进落实《静安区特殊教育三年行动计划（2018-2020年）》。大力推进各街镇学前特教点的基础建设改建、设施设备购置、特教师资招聘培训等各项工作。继续加强与复旦大学附属儿科医院、上海交通大学医学院附属新华医院、上海市儿童医院、静安区妇幼保健所等医疗机构合作，通过名医坐诊、专家沙龙、专项合作等形式，提升教师的教育保健能力，深化医教结合服务模式。开展《以满足特殊学生个性化需求为导向的融合教育实践研究》的课题开题与申报工作，通过课题引领提升区域融合教育质量，创新0-19岁残疾儿童个性化服务工作。

二、深入推进教育综合改革，促进学生综合素质提升

1.积极应对上海中考改革，组织多方开展深入研究

根据市教委要求，组织本区各初中开展针对《上海市初中学业考试实施办法》的学习和研究，及时启动初中综合素质评价工作。积极探索初中教育质量和办学水平的评价新机制，努力引导学校树立学生全面发展的素质教育质量观。协调多方部门，全力做好初中英语标准化考场建设工作，同时为2020年建设初中理化标准化考场建设做好准备。组织教育学院教研室，开展针对初中历史、道德与法制两科的教学内容安排、课时设置等多方面的研究，为今年九月初中学段全部实行三科统编教材做好准备。

2.不断深入推进教育评价改革，促进学生综合素质提升

不断加强区校二级的教育教学管理，努力形成现代教育教学管理制度。组织区教育学院教研室以及各所学校，全面梳理区校二级的教育教学管理现状和相关制度，着力加强对各学段教学秩序的管理工作，切实落实学生减负工作。鼓励并支持各校通过建设个性化的初高中教学管理和制度建设，提高学校国家课程校本化实施的品质，同时不断提升学校校本课程开发和实施的能力和水平。

进一步加强各校在信息技术应用支撑下的中学教与学的行动研究。继续加大有关学校项目实验和研究的支持力度，推进信息技术与教育教学的融合创新，探索基于数据的精准分析和个性化教学，促进学生个性化成长。19年开始筹建静安中学Stem课程中心（一期）项目。根据市教委有关要求，试点开展PBL项目式教学培训工作，努力推进初中跨学科案例教学，引导学校及教师转变教育观念，积极关注学生学习习惯、学习态度、基本能力和价值观的养成和培育。

继续提升静安中学学段的教育硬件建设水平。在中学理科综合实验室、部分高中创新实验室已建成的基础上，继续鼓励和支持部分中学开展新型学习空间的建设，包括创新实验室、新型学习空间（图书馆）等建设工作，同时进一步筹划建设多个中学理科综合实验室，目标使静安初中学校的硬件建设水平整体领先全市。顺利完成国家城乡一体化工作。

继续深化区域绿色指标实践研究工作。19年将继续组织区教育学院教研室等相关部门重点对本区部分绿色指标明显落后的学校开展针对性的帮扶工作；同时在市教委的组织下，做好19年的初中绿色指标测试数据的发布和研究工作。

深化学前教育“活力开端”评价改革的研究。基于《上海市幼儿园办园质量评价指南》，以及新修订的静安区学前教育“活力开端”积点制保教质量监控与管理体系，指导园所采用积点制、增量评价的方式完成新一轮的自评工作，分析园所自评配套材料，结合现场观察、实地访谈、检验测评等多种方式，以实践性循证为导向，帮助园所科学评估发展态势，实现个性化发展定位。在综合当前幼儿园各类质量标准的基础上，部分幼儿园先行先试，梳理园所办园各环节规范性流程，结合园所办园实际，形成幼儿园园本化保教质量运行管理标准，进一步规范园所办园行为，提升保教管理水平。

3.梳理分析学前教育现状，制定实施新一轮三年行动计划

全面梳理前一轮三年行动计划（2016年-2018年）完成情况，对标各项指标达成情况，总结园所优秀办园经验与成果，形成总结报告，为迎接督政做好相关准备。召开学前教育联席会议，讨论并明确新一轮三年行动计划发展方向。加强部门合作，开展本区3-6岁基础性数据调研，优化学前教育资源供给，积极应对入园高峰。制定出台本区新三年行动计划（2020年-2022年），科学合理设定本区未来三年学前发展方向、结构性布局及资源配置等关键性指标与推进策略。

三、保障民生需求，提升教育服务发展水平

着力保障民生需求，积极推进托育工作。积极推进托育工作，开展本区0-3岁托育基础性数据调研，优化托幼一体园所布局，增加托班资源总量，确保政府实事项目年度目标按期达成，完成年度增量目标。制定本区托育机构监管实施方案，明确工作任务、各部门职责及执法流程，引导托育机构依法取得举办资质；对已经开办的托育机构开展日常监管与评估，建立机构诚信档案机制；推进实施托育指导中心培训部建设，启动托育机构从业人员培训工作；开展托育教学研究，提升托育专业化水平。

推进放学后看护服务小学全覆盖。全面启动小学“三段式”校内课后服务工作，促进学生健康成长。坚持“政府主导、学校负责、多方参与、因需提供”的原则，学校在原来免费提供课后服务至下午5点的基础上，为确有需求的学生延时服务至下午6点。

四、积极应对幼儿园、小学入学高峰，确保各学段招生入学工作平稳有序开展

根据人口基数摸底情况，优化学前教育资源布局，积极应对入园高峰。根据区域教育资源布局调整和常住实有人口变化情况，制订《2019年静安区学前教育阶段幼儿园招生入园工作实施意见》，积极稳妥地推进招生工作。根据市教委统一部署，稳妥有序推进幼儿园招生信息登记试点工作。通过新增园所、扩大办学规模、挖潜扩班等举措，保障符合条件的本区户籍适龄幼儿入园需求。继续实行随迁幼儿“积分制”入园办法，优先满足积分达到《上海市居住证》标准分值的适龄随迁子女入园。根据小学招生入学工作相关日程安排，积极稳妥做好在园大班毕业幼儿家长小学入学信息登记工作。

依据市教委相关文件精神与要求，根据区域教育资源布局调整和常住实有人口变化情况，制订《2019年静安区义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，以促进义务教育优质均衡发展、办好每一所学校为目标，以切实维护中小学生的合法入学权益、规范学校招生行为为原则，以化解区域入学高峰和教育资源结构性紧缺地块入学矛盾为关键，依法实施、有序组织、稳妥推进中小学招生入学工作。指导学校规范有序开展“校园开放日”活动，增进学校与家庭、社会之间的沟通交流。继续应用“上海市义务教育入学报名系统”，坚持公平、公开、公正的原则，完成入学信息登记、报名、验证、录取等工作；平稳有序做好公民办小学同步招生工作与初中艺体特长生网上报名工作；持续加强民办中小学招生规范管理，坚持“三统一、两限定、两公开、三承诺”。

五、以职教集团建设为抓手，进一步提升本区职业教育办学水平

依托职教集团组织多方资源，鼓励企业参与职教办学，支持学校在课程、师资、教材和设施等多方面优势共享，探索跨界融通的有效模式，建设与区域功能定位相适应的多功能、多层次的开放实训基地；支持学校开发与建设创意个性化课程，形成独具特色的课程体系，满足学生个性化发展需求。