2013年商务委工作要点

索取号:JA3200000-2013-001发布机构:区商务委标题:2013年商务委工作要点文号:主题分类:成文日期:2013-03-29发布日期:2013-03-29

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2013年商务委工作要点

　　2013年，静安商务工作将紧紧围绕“建设国际静安，构建和谐家园”的目标，牢牢把握“开放促发展、法治筑和谐”的主基调，按照“高起点、开放型、国际化”发展思路，围绕“创新驱动、转型发展”，抓突破，抓提升，为国际商务港建设开创新局面，为全面落实“十二五”规划奠定基础。

　　一、总体要求

　　按照区财经工作领导小组的要求，以***出台《服务业发展“十二五”规划》为重要契机，深入对接上海国际贸易中心建设，按照稳中求进的总基调，激发区域经济内在动力，以重点行业、重点企业集聚为抓手，强化政策引导，完善服务配套，切实转变工作作风，以更加奋发有为的精神状态，迎难而上，开拓创新，为2013年区域经济实现稳中求进，健康持续发展全力以赴，为到2020年把静安基本建成现代化国际城区奠定良好的基础。

　　二、工作思路

　　紧紧围绕确保区域经济实现稳中求进，健康持续发展这一条工作主线，以商圈能级提升和服务民生为两大工作重点，不断完善政策引导机制、服务企业机制、工作协调机制等三大工作机制，着力提升商贸流通业、文化创意产业、专业服务业、金融业四大产业能级，从切实改进工作作风、加强干部队伍建设、加强反腐倡廉教育、提高系统党建水平、优化区域发展环境等方面落实五大工作保障，全面完成区政府交办的由区商务委牵头的六项重点工作，努力提升全区商务工作水平。

　　三、工作要点

　　（一）深挖市场潜力，全面服务民生，着力提高区域消费规模和能级

　　（1）提升商圈发展能级。全力抓好芮欧百货等重点项目及静安南京路沿线商铺的商业结构调整。更加注重发展新型商业模式，推进区域电子商务发展；更加注重专业特色街及后街带动效应；更加注重商旅文深度融合，举办“春、秋季静安国际购物嘉年华”、福布斯?静安南京路论坛等重点品牌活动，努力将静安南京路打造成集“购物场所、艺术会所、旅游景点、时尚地标”为一体的综合消费平台。

　　（2）提高社区商业建设质量。完成镇宁菜市场标准化建设，推进菜价信息和便民服务进社区。发挥静明、城超等产地直供的优势，重点加强“两节”（元旦春节、中秋国庆）优惠供应和冬夏“两淡”应急保障工作。认真做好菜价的监测分析。聚焦静安寺“金五星”等白领较为集中的区域，全区新增30家白领午餐网络单位，运用电子商务等渠道提升白领午餐服务能级。有序推进我区大众化早餐网络建设。

　　（3）大力扶持各类市场主体发展壮大。制定出台区域品牌建设扶持政策，协助区域自主品牌企业申请市区扶持政策，鼓励扶持自主品牌发展新型业态。组织区域老字号及品牌企业参加中华老字号博览会及各类推广活动。推动区域老字号等传统企业进军电子商务。

　　（二）聚焦总部经济，加强政策引导，着力提高外向型经济质量

　　（1）紧盯重点项目，吸引总部型企业入驻。加强世界知名跨国公司地区总部或投资性公司以及世界知名企业或品牌的引进工作。鼓励现有地区总部企业扩大经营规模。认真做好外资项目增资审批工作。做好重点企业变更、设立分支机构（店铺）变更等审批工作。

　　（2）加强政策引导，支持外贸企业做大做强。通过使用中小企业开拓国际市场资金等政策引导，组织企业参展、参与跨国采购、“走出去”开发南美等市场。引导企业加快出口商品结构的调整，通过培育等方式，扩展我区出口商品类别。引导企业开展网上交易等形式，“走出去”拓展新空间。

　　（3）支持服务外包企业做大做强。加快发展服务贸易，重点支持企业从事信息技术服务外包（ITO）等相关开拓国际市场服务外包业务，按政策规定帮助企业申请服务外包产业发展专项资金支持。

　　(4)夯实区域外资企业管理工作基础。认真组织外商投资企业年检工作。以联合年检工作为契机，全面梳理我区外资企业的资金到位等方面的情况，做好企业报表上报的督促和资金到位的核查工作。做好市、区各项相关项目的统计并汇总分析。

　　（三）坚持多元化发展，监管服务并重，着力提升金融和专业服务业发展质量

　　（1）引导重点金融和专业服务业企业入驻发展。引导财富管理机构等新型金融机构以及券商另类投资公司等企业入驻静安；关注知名股权投资企业的发展，协助相关企业落户静安。探索发掘与国外知名律所等机构的合作项目，引导知名金融和专业服务业机构落户静安。

　　（2）推进新型金融机构地方金融监管。进一步完善小额贷款公司成立初审与日常监管工作。继续聘请外部专业机构对小额贷款公司进行审计监督。坚持择优推荐，从严预审，稳步推进融资性担保企业设立初审工作。加强对符合条件的股权投资企业的备案管理。

　　（3）推荐知名金融机构参与上海金融创新试点。积极引导和推荐国际知名机构参与上海金融创新试点工作。借助市级资源平台，积极参与组织开展系列金融论坛活动。作为金融业服务中小企业洽谈会的主办方之一，统筹静安展区整体布展。统筹推进区小微企业融资服务平台建设工作。

　　（4）健全打非活动机制维护区域金融稳定。加强宣传，妥善处理金融机构的维稳问题。建立健全打击非法金融活动工作机制。加强与市金融办、人民银行上海总部、区检察院和区内主要金融机构的沟通协作，稳步推进第三方支付机构的清理整顿工作。

　　(四)强化资源整合，注重环境营造，着力提升创意产业发展质量

　　（1）完成《昌平路文化创意产业集聚带规划》制定。以《昌平路文化创意产业集聚带规划》为引领，促进昌平路周边3.22平方公里内创意园区成为高端创意设计人才的集聚地，提升集聚带发展能级。

　　（2）深化区台、区校战略合作。深入推进静安区与上海电视台的战略合作，以威海路696号静安梅迪亚工场项目为核心载体，共同打造威海路传媒街。加强与上海戏剧学院的区校战略合作，推进静工集团与上戏“华山创意园”项目的合作建设。

　　（3）利用多方资源推动区域创意产业发展。研究制定《静安区促进文化创意产业发展专项资金管理办法》，主动对接市文创办，做好相关企业文创发展项目的备选入库。着力探索推进政府、担保公司、银行三方合作机制。承办或组织系列创意活动，举办上海时装周等有影响力的活动。

　　(4)加强创意类人才的开发和培育。以昌平路“海外高层次人才创新创业基地”创建为契机，在发现人才等方面进行更深层次的发展和创新。全面开展“静安创意设计年度人物评选”工作，建立静安区创意设计人才库。定期举办高级人才圆桌会议等活动，成立文化创意领军人才工作室。

　　(五)注重机制完善，着力营造更具竞争力的商务发展环境

　　（1）修改完善相关产业政策。加快《静安区关于加强品牌建设的实施意见》、《静安区推进电子商务发展若干意见》、《静安区促进文化创意产业发展专项资金管理办法》等政策的修改完善进程，争取相关政策尽早出台。

　　（2）健全服务企业机制。认真落实重点企业首席联络员工作制度。协调指导区创意产业协会、区外商投资协会等组织加强自身建设，增强对本行业企业的服务能力。围绕企业关注的政策，邀请相关部门和专家开展政策咨询。不断优化外资审批流程，全力提高部门审批效率。完善楼宇联盟运作机制，打造楼宇服务品牌。关注各产业高端人才发展，引导企业积极参与上海“千人计划”和静安的“杰出人才”、“领军人才”、“优秀中青年人才”评选等工作。

　　（3）提升区域中小企业服务工作水平。研究成立区促进中小企业发展协调领导小组，完善区域中小企业发展指导和协调机构。探索建立中小企业项目第三方评审***机制，规范化项目初审、项目管理和项目验收。鼓励和指导企业申报国家级和市级项目，建立健全区级的政策扶持体系。

　　（4）提升品牌企业贸易便利化水平。进一步加强区域重点品牌公司进出口商品质量监管，加强与上海出入境检验检疫局的沟通和协调，切实为企业提供物流、通关等方面的业务指导。

　　（5）切实维护良好的市场秩序和市场环境。认真做好酒类、粮油、动物卫生监督等方面的市场监管工作。大力推进商务信用建设，开展“诚信经营”创建活动，推进静安南京路诚信体系建设。通过开展各类优质服务创先争优示范活动，保持静安商业服务业的优质窗口形象。

　　（6）深化与社会组织等机构的沟通合作。通过区商业联合会等社会组织，定期或不定期举办行业发展论坛、企业沙龙等活动，搭建良好的企业沟通平台。加强与国家商务部驻沪特办等上级部门的沟通联系，保持与香港驻沪办的紧密联系，进一步扩大合作面，吸引更多的港资企业来静安投资发展。注重与广告等重点行业的行业协会和知名中介公司的沟通联络。加强新闻宣传工作，主动与媒体进行沟通，及时传递相关信息，营造有利于区域商务发展的软环境。

　　（7）加强产业发展运行分析与研判。积极探索创新性的工作思路和工作方法，提高对产业运行态势把握的准确度，强化对企业运营情况分析，做好各产业月度、季度、年度运行分析与研判。

　　（8）推进绿色低碳商业商务区建设。加强与能源审计公司和商业楼宇的协调工作，完成能源审计和诊断工作，并在审计工作的基础上，有重点地开展合同能源管理项目。完成区政府下达的节能减排目标任务。

　　（六）加强商务系统自身建设，着力提升驾驭商务工作的能力

　　1、切实改进工作作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以及上海市制定的贯彻落实中央八项规定的30条实施办法，狠抓作风建设、强化为民意识，从严要求，从严管理、厉行节约，把党的优良作风发扬光大。认真落实“走基层、转作风、办实事、谋发展”活动。围绕提升工作效率加强监督，开展好效能监察工作，进一步加强各科室的作风建设。

　　2、着力抓好班子和队伍建设。加强领导干部的理论学习和调查研究，制定党委中心组学习计划。认真执行民主集中制，有效落实“三重一大”事项集体决策、民主生活会、廉政谈话等制度。有计划地开展科级干部、科级助理岗位交流调整，切实加强干部的培养和交流力度。制定系统性、连续性和针对性的干部培训计划。

　　3、深入推进反腐倡廉建设。坚持开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，以党风廉政建设责任制检查为抓手，认真落实“一岗双责”，健全完善党政领导班子及其成员年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工。认真落实《商务委党委关于健全完善“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。加强党性党风党纪教育，坚持搞好反腐倡廉法规制度学习教育。加强对重要岗位、重点科室工作人员的法律法规、财务制度和职业道德教育。深化商务系统政风行业建设，认真做好投诉受理工作。

　　4、不断提升系统党建水平。认真落实党委关于学习贯彻十八大精神的实施方案，组织系统党员群众学习党的十八大报告和新党章。落实好机关总支换届改选工作，深入推进学习型党组织（机关）建设。引导“两新”党组织和党员找准自身发展和区域发展的结合点。通过青年联谊会、团建联席会议等形式，加强与系统内外优秀青年分子的沟通和接触。继续弘扬老同志的优良传统，不断提高老干部工作水平。坚持开展双拥共建活动。发挥好工会组织在民主管理、职工维权、构建和谐企业等方面的作用。